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精准扶贫的实践困境
作者：闫唯唯 裴梦美
来源：《语文周报·教研版》2017年第02期
针对我国扶贫开发的阶段，我国制定了精准扶贫的工作机制。由国家制定统一的扶贫对象识别办法，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫的目标。 河北省积极响应中央的号召，谋划了“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，全面推进精准扶贫、精准脱贫工作。2016年是河北省集中力量攻坚的第一年，全省脱贫攻坚进展顺利。以省内一个省级贫困县内的村庄的实地调研的为例，通过分析反思，旨在发现问题，不断推进精准扶贫、精准脱贫工作。
H村是河北省的一个普通贫困村，全村共108户，324人，其中贫困户共18户42人，其中一般贫困户1户6人，低保贫困户15户34人，五保贫困户2户2人，全村以农业种植和周边工厂务工为主要经济收入来源。该村从2014年起采集贫困户建档立卡信息，2015年精准扶贫工作拉开帷幕。2016年，通过深入走访、调查，发现了该村在精准扶贫方面面临的一些问题，这些问题在我国精准扶贫中不是独立存在的，具有一定的普遍性。 一、精准识别方面
1.收入差距缩小，不易识别。H村已全部解决温饱问题，不存在绝对贫困的现象。在相对贫困中，生活困难的群体之间生活状况高度相仿，居住房屋、家中大件、生活消费水平都很相似，按照识别标准无法精准区分开来。在这样的情况下，一个收入高但是不改善生活条件的家庭，可能会因为居住房屋属危房而纳入贫困户。
2.贫困识别标准有交叉。目前的贫困户认定的政策标准，可概括为“五看、五不录、六优先”。“五看”：看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担；“五不录”：有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录；“六优先”：有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先。H村内有一户家中有患重大疾病的人员，同时有一辆机动车，这样的情况该不该录入贫困户呢？交叉的贫困识别标准不能给出明确的答案。
3.村干部干预贫困户识别。村内贫困户认定的程序一般是：村干部广播告知、村民自愿申请、组织村民代表大会民主评议、向乡镇提交贫困户预选名单、乡镇审核后到村公示贫困户初选名单、村贫困户名单确定。在多户村民贫困状况大体相当的情况下，村干部人为干预的因素在贫困户识别工作中的作用愈加凸显了。有些村干部不经村民自愿申请，直接指定贫困户，或
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2022-04-14
