我国政府机关后勤管理存在的问题及对策

【#文档大全网# 导语】以下是®文档大全网的小编为您整理的《我国政府机关后勤管理存在的问题及对策》，欢迎阅读！

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

我国政府机关后勤管理存在的问题及对策

作者：王珊珊

来源：《经济视野》2016年第01期

摘要：改革开放以来，随着我国党政机关行政改革的不断深入发展，后勤管理改革也取得了较大的成绩，机关后勤管理的能力和水平得到明显提高。但我国政府机关后勤管理在取得成绩的同时还存在一些问题，对政府部门工作的开展造成了一定的不良影响。本文分析了我国政府机关后勤管理中存在的主要问题以及原因，并提出了相应的对策建议，以帮助相关部门更好的认识后勤管理工作。

关键词：后勤管理 政府机关 问题 原因 对策 我国政府机关后勤管理存在的主要问题

1.政府机关后勤人员思想观念不能与时俱进。随着我国政府对党政机关行政改革的进行，建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的趋势势在必行。但是我国很多政府机关尤其是后勤管理人员的思想观念还没有转变。很多后勤管理人员要么把自己定位为“跑腿的”，领导说什么干什么，没有主动服务意识，交代的工作就干，没有交代的就不干，甚至能拖就拖。有些甚至认为后勤部门就是养老的或者捞油水的，把后勤部门当作闲置或者谋取个人利益的部门。这些落后的思想观念的存在对后勤部门的工作造成严重不良影响，影响了政府机关的正常工作，对“服务型政府”的建设造成不良影响。

2.政府机关后勤管理体制不科学。目前，我国政府后勤管理部门采取的依然是以行政管理和行政配给为主的运行模式，在这种体制下，部门的工作几乎都是部门负责人说了算，其他人员只是执行者。这种管理体制束缚了工作人员的积极性和主动性，甚至有些部门成为了领导的“一言堂”。这种管理体制不仅不利于形成“职能科学、结构优化、廉洁高效”的作风，而且使得官僚作风严重，甚至会滋生腐败。

3.政府机关后勤管理效益低下。在现行的行政管理体制下，政府机关后勤服务部门既无竞争的压力，也无倒闭的风险，在经费上又实行全额补贴，职工的贡献大小不与经济利益挂钩，致使工作人员缺乏工作主动性和工作热情，甚至在具体工作中还会出现选择服务、区别对待等问题。此外，政府机关后勤管理服务职能不分，缺乏动力机制，在管理中过多依赖行政手段，命令式的家长作风依然着占据着统治地位，限制了服务部门积极性、主动性。

4.政府机关后勤管理社会化程度不高。目前我国大部分政府后勤管理部门仍然是一种“麻雀虽小五脏俱全”的设置。有的单位虽然人不多，但是后勤管理部门人员设置却一应俱全，造成人力物力的浪费。在这种封闭式的服务体系中，后勤部门经费上有保障，服务对象就是单位的干部职工，根本没有竞争对手，没有经营风险，参与市场的竞争压力和竞争本能全部消失。


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

由于不对外开放，一些成本低、服务质量高的社会服务机构也难以进入，影响了后勤服务质量。总体而言，后勤服务部门还未真正成为“独立”的法人实体和市场竞争主体。 我国政府机关后勤管理问题产生的原因分析

1.建立服务型政府的目标还没有落到实处。虽然建设服务型政府的行政目标早就提出，但是由于很多政府机关后勤部门的领导和人员对目标认识不足，加之没有竞争压力和倒闭风险，致使提出的目标没有落到实处。目前，我国政府机关的后勤管理部门基本为全额拨款的公务员或者事业单位，而不是采取差额或着是自收自支的补贴形式，一些部门对机关后勤社会化、产业化、效益化的认识不到位，没有意识到建设服务型政府的重要性，没有将后勤服务工作落到实处。

2.相关配套政策不完善。由于政府机关对国家政策的依赖性较强，虽然我国对政府机关的改革不断深化，但是一些具体的政策还不完善，改革的超前性和政策制订的滞后性给后勤管理改革带来了制约。例如在服务费用结算制度、分流人员的社会保障、行政事业单位国有资产的划拨使用等方面，没有制定详细的政策，导致后勤机关工作随意性较大。

3.后勤工作绩效考核机制不健全。目前我国政府机关的一些岗位开始引入企业竞争机制进行考核，但是在后勤机关并没有相应的工作绩效考核机制或者即使有也很不完善。没有工作绩效考核，职工的工作干好干坏一个样、干多干少一个样，长此以往会对职工工作的积极性造成很大打击。有的单位虽然建立了考核制度，但是由于指标考核内容不全面，设置不科学，缺乏系统性，不但起不到激励作用，反而造成了单位内部与外部或者内部之间的利益矛盾。 加强政府机关后勤管理的对策建议

1.树立现代化的后勤服务理念。要想打破后勤机关“小而全”的状态，就必须按照专业化为主、多元化经营的原则，对后勤服务资源进行优化配置和重组，从而提高资源的利用效率。 具体来说，一是要整合后勤机关所拥有的政府资源，提高资源利用效率；二是引入社会资源，将现有后勤资源与社会资源联合起来，发挥整体协作的优势，在满足机关对后勤服务需求的基础上还可以服务于社会，既满足了社会的服务需求，又为后勤机关创造了经济效益。 2.建立科学完善的后勤管理体制。应当进一步完善部门职责、岗位职责、规章制度、工作规程等一系列后勤服务保障工作制度，明确职责，提高职工的工作效率，增强责任心。 建立健全适应社会主义市场经济体制要求的各项机关后勤规章、标准、技术规范和服务规范，要从程序上、实体上保证机关后勤活动公正、高效、有序运转。研究制定、实施和发展机关后勤管理和服务工作的内容、管理方法和工作章程。制订落实工作计划，岗位责任，规章制度，为政府机关提供后勤服务和保障。抓重点、保运转，坚持用制度管钱。加强财务管理，按照统一计划、统一标准、统一审批原则，明确经费预算、决算、收支情况报审、批办程序及标


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

准，报销差旅费、办公、水电、车辆维修费等严格按审批权限审批，确保财务管理工作规范合理、账目清楚。

3.建立健全激励机制，提高服务效率。首先要制定一个科学合理的后勤机关改革目标，把长远的和近期的目标结合起来，并制定相应的考核制度，考核目标完成情况。正确运用各种激励手段，最大限度地调动员工的创造性和主观能动性。在内部管理上引入竞争机制，推行全员聘用合同制，建立完备的岗位管理责任制，选贤任能，奖勤罚懒，实行灵活有效的收入分配激励机制，使个人贡献、绩效与收入分配挂钩，充分调动广大职工的工作积极性和创造性。要关心、培养和正确使用后勤干部，充分发挥激励机制的作用，为后勤干部职工提供良好的发展平台，切实调动后勤干部职工的积极性。

4.建立健全政府机关后勤管理市场化运作机制。政府机关后勤管理要严格按照建立现代企业制度的要求，加快机制转换，引入市场机制和服务经营机制，向自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的事业法人实体过渡，转变职能，以合同方式，明确机关与服务中心的责任、权力和义务，逐步与服务中心建立经济核算关系扶持服务中心发展，促进其实行自负盈亏和企业化管理。

机关后勤服务社会化需实现由“办后勤”到“管后勤”的根本性转变。要引进社会专业公司为机关服务，将机关事务管理部门管不好和服务成本过高的一些服务项目委托给社会有相应资质的专业公司承担。例如对机关物业管理实行市场化运作，既可节约人力、物力、财力，又可提高专业化服务水平。

（作者单位：山东省临沂市水利局） 参考文献：

[1]冉红.县级政府机关后勤管理研究[J].经济与社会发展研究，2013（4）..

本文来源：https://www.wddqxz.cn/0065cce90608763231126edb6f1aff00bed570a8.html