中国第一个村民委员会

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“村民自治一枝花，她在合寨发新芽，民主选举好领导，小康路上大步跨”。这是刘三姐的故乡——宜州市屏南乡合寨村村民最喜欢的一首山歌。1980年，合寨村村民制定《村规民约》，成立村民委员会，率先实行村民自治。

走过28年自治路

现任合寨村委会主任的韦向生说：“我们能真正在自治中发展，靠的是‘议事会’和‘明白墙’。”

“议事会”即“村民代表会议”，是1982年成立的，由村民代表推选曾担任乡村干部的有威望的老人、参政议政能力强的党员以及部分现任村干部组成。村里重大事情必须通过“议事会”讨论研究。作出的决定，经村民会议通过后才提交村委会办理。“议事会”每个季度开一次，20多年来从未间断过。

2003年，合寨村集体林场因管理不善，出现了“只砍不种”的现象。当时，合寨村村委会提出：将林场卖给个人，用拍卖所得资金为各屯修路。“议事会”对此进行讨论时，多数人表示反对，认为林场是集体财产，不能轻易放弃，而应收归村委会管理，指定专人负责，让全村人得到长久的利益。最后，村委会执行了“议事会”的决定，如今，合寨村1850亩的集体林场每年为村里创收10多万元。

每年初，合寨村的村民们总会汇集到村民委员会所在地，争相观看最新公布的“政务公开”、“民主管理”专栏墙报。

合寨村的村委会允许村民按程序查看村里的账目，要求村干部如实回答村民提出的问题。村委会还将群众关心的热点、难点、敏感性问题，村里重大建设项目定时向村民公开。

记者看到，合寨村委会设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括财务公开、村民自治事务公开、协助上级的政务公开、村民意见征询与反馈情况公开等。群众称之为“明白墙”。村民蒙胜同表示：“我最关心村里面的财务开支，每一笔开支，都可以在‘明白墙’上看得到。”


它是一个历史的缩影

这些年来，通过实行村民自治，合寨村解决了村里用电、用水、校舍修建、硬化道路、水渠、安装闭路电视等与群众生产生活息息相关的问题。如今，全村有九成以上的农户安装了闭路电视，七成以上的农户住进了钢混结构的楼房。村民年人均收入由1980年的57.83元提高到2007年的3050元。村里还投资50多万元，兴建了老年人活动中心、五保新村和村委会办公楼等一批新的活动场所。

据现村委会主任韦向生介绍，村民之间有小矛盾小纠纷的，再不会像早些年一样“用嘴巴和刀棍解决”，而是主动地找村委会调解。

如今，在合寨村各项硬件设施逐渐完善的情况下，村委会也越来越注重发展村民素质文化教育，并举办各种文体活动，力求提高村民的各方面素质。韦向生说：“明年的2月份就是我们村的‘村规民约’实行30周年，我们准备开展一系列的文化活动，来纪念我们村民自治的开始。”

看着合寨村的“小洋楼”、“大操场”，还有一脸自豪的村民，记者也被这新农村的新气象感染。

1980年初，合寨大队（现为合寨村）村民在当地党组织的领导下，大胆冲破体制束缚，以差额选举的方式产生新中国第一个村民委员会，组织村民讨论制定《村规民约》和《禁垌公约》，摁下红手印，开始实行村民自我管理的新路子。

“蚕吐丝的时候，没想到会吐出一条丝绸之路。”艾青曾写下这样的诗句，而当时的壮族乡亲没有意识到，他们的创举揭开了中国农民“直接行使民主权利，依法管理自己的事情”的历史序幕。

合寨村首创的村民委员会组织形式，1982年被写进了宪法，并使我国1988年有了第一部《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，十年后，法律正式实施。

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