新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

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新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

摘 要：国有企业领导人经济责任审计在优化国有企业改革，促进经济转型中有强大的推动作用。本文在经济新常态的背景下，结合其含义及特征分析了新常态对国有企业领导人经济责任审计提出的新要求，并针对当前我国国有企业领导人经济责任审计工作中不完善之处提出相应的改进建议。

关键词：新常态；国有企业领导人；经济责任审计 一、引言

目前，中国经济发展步入新常态、新阶段。主要表现为：在发展速度上，从高速增长转为中高速增长；在经济结构上，经济结构不断优化升级；在经济发展动力上，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态下，我国经济要想取得突破性发展，必须要转化成本优势，大力依靠智能化、专业化产业来驱动，努力维持经济的高速增长。国有企业作为国家经济的命脉，领导干部经济责任履行结果的好与坏，显得尤为关键。

然而我国国有企业领导人员经济责任审计的发展还不够平衡，经济责任审计工作范围受限，审计技术手段落后，审计人员专业素质还有待提高等因素导致经济责任审计工作无法及时应对新常态的需求。在经济结构不断升级优化，发展速度高速增长的新常态下，如何进一步改进国有企业领导人经济责任审计工作，充分发挥经济责任审计促进国有企业改善经营管理的作用，是广大内部审计人员和审计理论研究者值得探讨的问题。 二、新常态下对国企领导人经济责任审计的新要求 （1）对关注重点的要求

2014年7月27日中纪委机关联合发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中规定了国有企业领导人员经济责任审计的主要内容，可以概括为遵纪守法廉洁从业、经营管理保值增值两个方面。这两方面相辅相成，企业领导干部首先要做到遵纪守法廉洁从业，才能依法经营依法管理，从而使国有资产保值增值。同时，这两方面又可以具体到“八项规定精神”、“反四风”、“制度建设”、“惩治腐败”等一些当前我国重点工作。因此，新常态下这些都是国有企业领导干部经济责任审计工作的关注点和着力点。

（2）对审计技术的要求

新常态下要求审计方式向技术化方向发展。中国审计署审计长刘家义在《以改革创新精神做好新时期审计工作》中指出，要“坚持创新驱动，努力提升审计

工作效率”。新常态下的国企经济责任审计，必须要依靠互联网+和先进的审计技术和方法，以提高审计效率，特别是计算机辅助、数学和统计技术，可以通过我国审计人员的学习与借鉴，降低审计成本，提高国有企业经济责任审计技术水平与标准。


（3）对社会责任的要求

当前我国新常态特征之一表现为环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。在我国重工业经济迅速发展的同时也造成了大范围、高程度的环境污染。新常态下，环境保护审计已经成为经济责任审计的一个重点。

明确环境保护是领导干部必须承担的社会经济责任，评价领导干部在任期间生态环境责任的履行情况，实现国有企业的可持续发展，这些已然成为人民群众新的关注点。社会群体注重环境保护问题，这些被传统内部经济责任审计忽视的因素，正是在新常态下内审转型的重点内容。

三、新常态下对国有企业领导人经济责任审计的建议 （1）拓宽审计工作内容

根据新常态的关注点，可以将环境保护经济责任审计作为审计内容的新要素，纳入经济责任审计评价体系中。例如国有企业根据所涉及的经济领域设定相应的评价指标，这里所提到的评价指标并不是始终不变的，而是会根据社会经济的进步，生态环境的变化，审计技术的优化和新常态的要求变动等方面进行不断调整和完善，这样就可以保证对领导干部的环境保护责任的履行情况做出合理评价，以此解决新常态关注的重点问题。 （2）创新审计方法体系

第一，要坚持利用风险评估技术。要将风险评估技术作为经济责任审计的出发点并贯穿于审计全过程，以提高审计效率，节约审计资源，降低审计成本。

第二，要建立一套经济责任审计模型。包括创新计算机辅助审计技术，利用计算机应用系统抽取和分析电子数据，进行经济责任审计现场审计模型和非现场审计模型。 第三，要确定合理的评价指标。在确定指标时，不仅要有经济性指标，也应有管理性指标，如重大经济决策评价指标、国有企业内控制度建设评价指标、社会责任评价指标、领导人员廉洁从业情况评价指标等客观反映企业现实的经营状况，防止出现以偏概全的现象。

（3）提升审计人员素质

审计人员的素质现状成为制约经济责任审计发展的瓶颈。要想改变这种状况，就要按照“素质高、人员精”的原则，吸纳充实具有较强的政治业务素质、组织协调能力和职业道德修养的复合型人才，使其能够较好地适应经济责任审计工作的发展要求。

可以根据经济责任审计流程培养各环节专业审计人员，针对每个环节对经济责任审计人才进行培养，确保这些环节的顺利和流畅进行。此外，加强经济责任审计人员的创新性。随着社会和经济的发展，经济責任又出现了一些新的评价层面，如推行反腐工作、重视环


境保护等，审计人员要与时俱进地选择具体的经济责任审计方法，对这些新的评价层面进行考核。 参考文献

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[2]王喜荣，石欣欣.新常态下国有企业经济责任审计问题研究[J].榆林学院学报，2019（03）：71-74

[3]魏婷.完善新常态下国有企业经济责任审计的探讨[J].财政监督，2018（03）：66-69

作者简介：王玥（1996.07—），女，汉族，重庆铜梁，重庆理工大学，MPAcc，研究方向企业财务管理。

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