退役军人创业就业促进策略及体系研究

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退役军人创业就业促进策略及体系研究

摘要：解决好退役军人创业就业问题，既是一个民生问题，也是一个社会问题。科学有效开发退役军人这个“人力资源库”，对新时代中国特色社会主义建设具有重要意义。解决好退役军人创业就业问题，需要从转变观念入手，不断完善退役军人人力资源开发与管理政策，同时创新其运行机制，真正让退役军人成为中国特色社会主义建设的重要人力资源财富。传统的退役军人就业创业模式已经远远不能满足形势任务的需要，需要加强调查研究，真正把影响和制约退役军人就业创业的“瓶颈”研究透并加以改变，以便退役军人就业创业工作更加适应时代发展，实现经济效益和社会效益的双赢。

关键词：退役军人；就业创业；促进策略；体系研究

促进和引导退役军人创业就业不仅是为了实现退役军人的权利，也是为了推动国家经济的发展。当今世界，自动化和数字技术的飞速发展，带来了就业数量的增多和形式的翻新。退役军人创业就业路径选择的多样性，退役军人跨行业创业就业所需技术要求变化的急剧性，带来了退役军人创业就业的多选择性，也让退役军人创业就业前景面临不确定性。为了迎接挑战，实现退役军人更多更好地创业就业，制定协调而具有内在统一性的政策，是当务之急。 1 退役军人在就业创业方面的困境

退役军人具有的坚定政治信念、严格组织纪律、团结协作精神、勤奋踏实作风、忠诚老实品格等优良传统，不但是各级领导在各种场合所津津乐道的，也是退役军人引以为傲的就业软实力。之前很多单位都喜欢招收退伍军人，认为他们所具有品格和作风优势，不但用着放心，而且有利于创造更多效益。但近年来，退役军人在社会用人市场上变得没有过去那么“吃香”了。主要原因是现代社会分工越来越精细，用人单位更加看重学历、技能、工作经验等要素，而大部分的退役军人在用人市场上都缺少他们所看中的“核心竞争力”。

1.1 部分退役军人对国家的优惠政策缺乏了解。目前我国针对退役军人的创业和就业制定了一系列的优惠政策，其中包含对退役军人就业服务政策，创业相关的税收优惠政策。部分退役军人对国家的相关优惠政策缺乏全面了解，影响了退役军人的就业创业的积极性。 1.2 退役军人缺乏就业创业所需的社会经验和专业技术。由于退役军人专业技术有限，缺乏就业竞争力。而在退役军人创业过程中，又需要着大量社会经验和相关的专业技术，由于退役军人缺乏对市场环境的了解，不能深入的掌握市场的动态，创业过程中难以选择真正适合的项目，容易导致创业失败。同时，退役军人往往缺乏创业启动资金，限制了创业条件。 1.3 退役军人文化素质水平有限。由于征兵年龄条件的限制，军人往往文化素质有限，知识储备量不足。在社会主义市场经济的全面发展下，就业环境存在着较大的竞争压力，退役军人往往存在着就业起点低、择业难度大的问题。

1.4 退役军人的就业岗位选择有限。目前大部分企业为退役军人提供的工作为非技术性工作，其工作内容单调，岗位薪资和发展空间有限，难以满足所有退役军人的需求。单调的就业岗位使得退役军人难以产生工作热情，限制了退役军人的进一步发展。 2 退役军人就业创业促进策略分析


2.1 加大对优惠政策的宣传力度。退役军人事务部门应加大对退役军人就业创业相关优惠政策和措施的宣传力度，打造良好的社会氛围，积极鼓励退役军人就业创业。军人是承担守卫国家重任的崇高职业，在退役后应利用媒体对退役军人的高尚精神和先进事迹进行充分的宣传，使退役军人得到社会各方面的关注，为他们创造多方面的就业和创业机会，有效地提高退役军人的就业创业成功率。同时，应该积极贯彻落实退役军人相关的优惠政策，切实提供退役军人的就业创业保障。此外，应设立完善的退役军人就业创业补助金的增长机制，保证退役军人就业后的薪资水平和福利待遇，提高退役军人就业创业的积极性。军队应组织即将退役的军人进行退役前培训，在宣传优惠政策的同时为军人介绍经济社会的发展情况和就业形势，提供政策、心理与职业规划相关咨询服务，从而提高退役军人对就业创业的准备。 2.2 提供技能培训，提高专业技术

针对退役军人的文化素质水平有限，缺乏专业技能和社会经验的问题，退役军人事务部门、人力资源社会保障部门、教育部门应积极设立针对退役军人的多方面培训计划，与职业技术院校以及各种培训机构进行合作，充分提升退役军人的文化素质和专业技能，通过实践学习的方式丰富退役军人的社会经验，有效提升退役军人的就业竞争力。退役军人事务部门应整理出适合退役军人从事的职业，并联合教育部门和人力资源社会保障部门对退役军人进行相应的指导和培训，帮助退役军人找到自身的发展方向并全面提升专业能力，以充分解决退役军人的就业创业问题。

2.3建设就业平台，协助指导就业为有效解决退役军人的就业创业问题。退役军人事务部门应与人力资源社会保障部门进行积极合作，建设针对退役军人就业创业问题的指导服务中心和相关网络平台，安排就业指导方面的专业人才，充分帮助退役军人解决就业创业过程中存在的问题。例如，进行退役军人就业服务保障工作时，可以组织一支创业指导的专家队伍，专门为退役军人提供相关的创业策划、政策法规咨询、企业经营理念指导等服务讲座，帮助退役军人提供创业理论指导。指导服务中心可以联合人才市场和人才中介机构举行退役军人招聘专场等活动，使得退役军人的就业道路充分拓宽，帮助退役军人进行就业服务。 2.4 引导退役军人合作创业。退役军人事务部门应协助建立退役军人就业创业团体，使退役军人在创业过程中可以进行积极的交流合作，丰富退役军人的就业创业选择，便于相关经验的分享和信息的传递。通过相关部门的引导支持，可以扶持退役军人建立企业，从而解决大量的退役军人就业问题。由退役军人组成的创业团体往往具有着高度的凝聚力，在社会上具有一定的影响力，便于企业更好的发展，在政策的协助下取得良好的经济收益，让退役军人真正找到自己的价值，充分发挥工作热情，继续为社会发展做出贡献。 3 完善退役军人就业创业体系的策略

3.1 多措并举，多维度提升退役军人的综合素质。一是通过开展深入调研论证，建立数据详实的信息数据库。结合“互联网+大数据”多措并举开展调查统计，深入调查研究退役军人的创业就业意愿和用人单位需求。过科学分析、严密调研论证，全面掌握退役军人的人力资源现状、摸清基本底数，建立健全退役军人的人力资源数据库。根据已掌握的人力资源大数据，在充分考虑经济社会发展需求的前提下，制定科学合理的退役军人人才培训发展规划，为开展退役军人的就业创业培训提供详实的人力资源数据支撑。二是对即将退役和已退役军人，依托高校、知名培训机构，将就业形势介绍、政策咨询、心理调适知识送进军营，分阶段开展退役前技能储备和退役后职业技能培训工作。

3.2 拓展创新，多领域实现退役军人创业就业。一是由政府主导，优先招聘录用符合条件的退役军人。二是强力推动“互联网就业”线上线下的良性互动。依托人力资源就业服务网，利用人力资源市场，为退役军人就业找工作开辟专栏和绿色通道窗口，提供专业化的就业服务。三是用足用好现有政策，协调各类企业为吸纳退役军人就业提供优先优待待遇。对于吸纳退役军人就业的各类小微企业（个体商户），按吸纳退役军人就业的人数占员工人数比例，享受贷款、税收等方面的税收政策优惠。


3.2 完善机制，多途径满足退役军人自主创业需求。一是多途径开展就业创业培训教育。充分利用“互联网+培训”的方式，推广培训、实习、培育和成长、壮大系列培训培养模式。按照退役军人对创业种类和项目的实际需要，选聘创业专家和优秀企业家，为有创业意愿的退役军人提供创业指导培训。帮助退役军人制定创业规划，尽可能降低不确定风险，进一步提升创业者的创业能力，并提高成功率。二是建立健全创业基地等相关场所建设，探索建立退役军人创业孵化培育基地。对有创业要求、具备一定初次创业条件但缺乏初次创业资金的退役军人，政府要给予一定额度的创业资金补贴，按规定给予税费减免等优惠政策和服务。 4结束语

退役军人在当前环境下存在着一定的就业创业问题，对此退役军人事务部门和人力资源社会保障部门应加大对优惠政策的宣传力度、为退役军人提供技能培训以提高专业技术、建设专门的就业平台指导就业、积极引导退役军人合作创业，从多个角度解决退役军人的就业创业问题，让退役军人发挥工作热情，促进社会和谐稳定发展。同时，也能让广大有志青年踊跃参军入伍，投身国防和军队事业建设，报效国家、巩固国防、保卫家园，为将我国建设成为国防现代化强国，进而实现强军梦、强国梦作出更大的贡献。 参考文献：

[1]张璐. 美国退役军人教育帮扶策略的研究与启示[D].河北师范大学，2019.

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[3]李玉倩，陈万明. 当前我国退役军人管理保障机构的设置研究[J]. 中国行政管理，2018（08）：80-84.

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