论社会发展与社会公平

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论社会发展与社会公平 张学强 《 人民论坛 》（2010年第32期）

【摘要】社会公平是人类的美好愿望，我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，从而不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。通过对社会公平的发展来阐述社会发展与社会公平之间的联系，从而强调社会发展的最终目的是促进人的全面发展和社会公平。

【关键词】社会公平 社会发展 科学发展观 特色社会主义

美国社会学家罗尔斯在《正义论》中谈“公平”时认为：“在社会和经济不平等状态下，要尽力作出和谐安排，既符合地位最不利的人的最大利益，又要提供公平机会发展的均等条件”。我国目前的发展速度是惊人的，但在此过程中也出现了一些有违于社会公平的工作方法，尤其是在教育、就业、社保等领域较为突出。因此，我们有必要重新研究社会公平的本质，从而加强对社会发展与社会公平的认识深度。

社会公平的涵义

社会公平理念的产生是区别人类社会与弱肉强食的动物世界的重要标准,是人类对社会认识与思想觉悟的必然结果。柏拉图在《理想国》中首先提出了公平正义的问题，强调公平即和谐，正义是个人和国家的“善德”。伊壁鸠鲁则提出了社会契约理论，把公平正义看作是人们彼此约定的产物。近代启蒙思想家伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭等人也对实现社会公平正义进行了多方面的探讨和研究。空想社会主义者把社会公平正义作为未来理想社会的重要目标。不同时代和不同社会的人对公平的感受和认识很不相同，但人们却从不同的角度揭示了公平的基本内涵，即以平等为基础，允许存在差别；公平是正义的基本体现，是社会体制的第一美德。社会公平是法治与道德的有机结合，是社会稳定发展的基础，是社会进步的先决条件。在发达国家中，社会公平已成为社会资源配置和社会保障体系中的一个重要考量指标。特别是在法治社会，通过立法来实现社会公平已是其显著的特征和最为有效的工作途径。在当代文明国家中，宪法作为国家的根本大法，都会在其指导思想中阐明宪法的社会公平理念，进而维护社会公平，这也为建立国家制度提供了坚实的支撑。

社会公平与中国特色社会主义建设

实现社会公平正义是中国共产党人自成立之时便确立的政治主张和奋斗目标之一。中国共产党人对社会主义制度的结构设计——基本经济制度、政治制度、文化制度都包含着对公平正义的追求。近十几年来，公平正义越来越频繁地出现党的文件和文献中，我们国家也一直把社会公平正义问题作为涉及全社会的重要战略问题加以解决，我国目前建构的社会主义和谐社会的基本特征和重要目标的具体体现也正是社会公平正义。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把体现社会公平与正义作为和谐社会六个重要特征之一，指出维护社会公平与正义，既是全面建设小康社会的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。

根据宪法规定,平等权具有了人权和公民权的双重属性,它蕴涵的基本价值是人格尊严，要求其成员可以自由、平等地选择和分享机会、公共资源，未经法律允许不受包括国家在内


的任何其它主体干涉。这个旨意已成为现代化的基本价值，成为世界许多国家制定具体政策的基本出发点。

这种对社会公平的讨论如此密集的现象，在新中国社会主义建设史上是不多见的。促进社会公平是社会主义初级阶段的重要战略选择。目前，我国的基本国情是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，坚持社会公益性是目前最好的选择。因此必须强化政府责任，加大财政投入和政策支持，优化各种惠民结构，扩大社会公平机会，鼓励和规范社会力量构建社会公平，拓展社会公共资源，让公共资源向弱势地区倾斜，稳步实现基本公共资源服务均等化，从而打造现代化发展的中国社会公平。

社会公平与竞争的关系

在社会主义制度下的中国，社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的重要尺度，是社会主义的核心价值之一，也是构建社会主义和谐社会的深厚基础。它是人的全面发展和社会公平正义的客观要求。

公平与竞争关系到所有社会主体成员。我们国家也是通过“优胜劣汰”的竞争来优化社会资源配置，正因为如此，竞争理论成为许多人诟病社会公平的一个利器。但是有一点应当明确，即自然界的态势仅仅适用于自然界，并不适合社会学和人类学的范畴。在人类不同类型的社会形式中，公民权利的尊重和社会民主、法制的建立健全一直在以进步的趋势完善着社会公平。竞争在推动社会发展进步的作用上的确发挥着巨大的优势，但是也抹杀着人类生存发展最本质的一些东西。

例如，教育涉及天下苍生。但巨大的劳动力需求把教育的机会的不公推到了社会面前。我国的义务教育、职业教育涉及面广，这使得教育资源分配的公平成为近几年全社会的焦点问题。城乡之间、城市之间或城市内部都显现着明显的不公平。近几年政府虽进行了教育资源的重新调整，但也显得杯水车薪。对于这样一个涉及民生切身利益的矛盾，如果我们的意识再明确一些，我们的能力再强一些，那么我们就有信心有希望去解决。温总理也多次在不同场合发表了对教育的指示，充分说明了教育正以前所未有的力度和深度惠及弱势群体，也同时肩负起更多社会公平和正义的使命。

社会公平体现在多个领域。社会公平体现在许多方面，如制度公平、教育公平、效率公平、和社会保障公平等等。每一个社会主体在其生活环境的影响下，或多或少都要体验到社会公平带来的影响。也就是在由“自然人”转化为“社会人”的过程均在社会公平的引导下来完成。如果任何一个阶段或环节出现问题，都将会影响其“社会人”综合素质和对社会的个体表述。因此，社会公平不只是在一个方面突出体现，而是体现在各项人权的均衡发展。各项公平必须相互联系，互为一体，构成一个完整的社会公平体系。中国政府已经完成或正在进行的如“村村通”、“电网改造”、“取消农业税”和分配制度改革说明，共产党人已经把社会公平从理念发展到实际，并取得令人瞩目的成绩。

建设具有中国特色社会主义的社会公平

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