浅议军队财务监督的主要问题及对策

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浅议军队财务监督的主要问题及对策

作者:查道健

来源:《财经界·学术版》2012年第12

摘要:本文就军队财务监督中存在的主要问题展开探讨,并对如何强化财务监督管理,解决不良现状问题制定了切实有效的应对策略。对营造法制化监督管理环境,促进军队财务监督规范有序有重要的实践意义。 关键词:军队财务 监督 问题

军队财务监督是军队发展建设阶段中的重要财务活动,其工作目标在于有效核查并科学防财务工作中违法乱纪行为,全面提升财务管理实践水平,促进军队实现持续、稳步、快速的健康发展。伴随现代化军队的不断拓宽,其财务工作任务日益繁重,进一步对军队财务监督管理提出了更严格的要求。基于传统工作模式的不良影响,则令军队财务监督工作仍旧包含一些偏差问题。

一、 军队财务监督包含的现实问题

当前,军队财务监督实践管理中,对于相关法规体制的建设仍然体现出了一定滞后性,令依法理财相对困难。各部门则存在权责划分不清晰、职能分配不明确,无法构建统一一体化法制度体系的不良问题。同时当前军队财务管理体制中,各个财务机构没能良好的配设专项监管理机构与职能人员,较多监督管理任务仍然由具体业务部门及其员工承担,体现了执法管理监督责任主体不清晰,监督与管理方出自同一机构,对象关系混淆、无法体现财务监督权威管理职能与科学独立性的弊端。军队财务监督工作内含复杂、多样化工作环节,只有建立完善合理的监督管理机制,方能简化工作流程,令实践监督管理有据可依、有章可循。在军队应用经费阶段中,基于按条分配费用及按块布置任务模式,常常导致经费下拨投放同实践任务相互脱钩。尤其各个部门均包含特有规划目标、具体工作任务标准,因而无法体现良好的一致性。同时上级主管部门任务的实际履行状况则常常忽视管控、欠缺良好跟踪管理,呈现出财务监督管理的漏洞问题。军队发展建设阶段中,财务工作涵盖多部门机构工作任务环节。然而由于财务监督管理工作包含一定片面滞后性,令其管理效果大打折扣。具体体现在监督手段单一,仅重视事后审计管理,却忽略了事前控制核查,对外部监管较为注重,却没能形成有效的内部管理监督。同时还存在没能引入群众监管,仅依赖专业管理监督的不良问题。在监督思路层面,则往往多开展年度财务监督,而无法形成日常规范性控制管理,令财务监督成为一种常态机制。监督方向层面也体现出了一定的单向性,即过于注重上级下属间的管理控制监督,却没能重视内部统筹监管,令军队财务监督无法体现良好的系统性以及有效的权威制约性。信息代,军队财务管理建立优质、系统、整体、快速的反馈信息体系尤为重要,然而由于当前较多军队财务机构没能注重信息化建设,仍旧主体采用现场查账监管方式,令财务监督管理工作实时性、全面性、科学性与专项性受到了不良影响,阻碍了军队财务监督工作水平的进一步优提升


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