社区调查问卷

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社区服务中心开展居家养老服务问卷入户调查活动

管庄地区社区服务中心居家养老分中心为更好地了解老人们的真实需求，探索解决居家养老服务中存在的问题与不足，于 5月17日开展了居家养老服务入户走访、问卷调查活动。此次活动的开展范围以我地区的各个社区和新村为主，预计问卷走访调查120户，历时20个工作日左右。 问卷调查完成后，按服务类别对问卷进行分析，并根据分析结果对现有服务项目进行改进和完善，并根据老人的动态需求调整我地区居家养服务方向，进一步制定和完善具有针对性的服务内容，使居家养老服务项目走上一个新的台阶。

随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化,养老问题在传统养老体制和养老模式中日益显得矛盾突出,老年人养老服务已经成为重大的社会问题。老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加,养老职能将更多地依赖于社会,依赖于社区为老服务的开展,由此产生的社会化居家养老问题也越来越受到广泛关注。 我国已经进入老龄化社会。在“未富先老”的社会 经济 背景之下，面对庞大的老龄人口及迅速的增长，如何解决好城市家庭照顾功能的弱化与社会养老负担沉重的问题，探索出适合我国国情的城市社区居家养老服务体系，以满足城市老年人日益增长的日常生活照顾需求，就成为当务之急

切合实际建立机制 把社区居家养老服务工作做实、做细





太原街街道办事处地处沈阳市繁华的商贸中心区，地域面积平方公里，下设11个社区居委会，居民有万户，人口约11万人，60岁以上老年人有12120人，占社区总人口的11%,且高龄老人和独居生活的“空巢”老人比例较大,给家庭和社会带来了复杂、繁重的养老负担。近年来,街道在区委、区政府的正确领导下，在各级民政、老龄部门的关怀和指导下，深入贯彻落实《全面推进居家养老服务工作的意见》精神，在地区经济社会迅猛发展的同时,加快推进社会各项事业的协调发展，把居家养老服务工作作为新时期社区建设与发展工作的重点课题进行研究、作为提高老年人生命生活质量的有效举措进行落实、作为促进社会和谐推动科学发展的重要载体进行建设，取得了明显成绩。街道被评为“全国社区睦邻文化示范单位”和“全国和谐社区建设示范街道”、“全国社区教育示范街道”。 、全区居家养老现状

1、从居家养老人员结构上看呈现四种状况：一是与子女合住在一块的多，占老年人总数%，且农村老人居多；二是与子女分住、列为“分而不离”的两户也不少，占%，且以城镇老人为多；三是因子女不在身边、终身未育的老年夫妇共居的，占9%；四是因丧偶、无子女、终身未婚或子女不在身边的独居老人，占%。 2、从居家养老经济支持力上看呈现三种状况：第一种是来自家庭成员的家庭供养型（也称子女供养型），占总数的20%；第二种是来自自我劳动、储蓄、保险和投资所得的自我供养型（也称自食其力型），占69%；第三种是来自养老金（退休金）或是定抚定补金、补偿金、低保救助金、集体供给金、长寿金等的社会供养型，占9%。

3、从居家养老家人与社会给予的供养和精神慰藉满意程度上看呈现四种类型：


一是满意型，占总数的63%；二是基本满意型，占31%；三是不够满意型，占5%；四是不满意型，占1%。据沈阳市民政局统计，本市共有老年人口101万，占口总数的%，其中空巢老人占老年人口数的%，而单身独居的老人又占空巢老人的24%。据相关部门的预算，到2007年，本市80岁以上的老人将达到16万人，占老年人口总数的15%，这标志着沈阳开始进入高龄化社会。居家养老开辟就业新渠道 由于本市老年人在家养老的传统生活和心理习惯还很普遍。因此，在政府还拿不出足够的资金创办养老机构的情况下，由政府牵头，选派服务人员为居住在家的老年人提供养老服务，具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活等优点。 居家养老服务面向社会全体老年人，同时，对困难老人、重点优抚对象和80岁以上高龄老人提供居家养老服务，由政府视情况不同给予适当补贴，资金来源通过各级财政安排、福彩公益金、社会捐助、街道及社区自筹等解决，同时，居家养老也为“4050”人员和农村富余劳动力就业开辟了新渠道。 今年，沈阳已经在沈河区和铁西新区进行居家养老试点服务。目前，两个试点区已经提供380个公益岗位，为706户低保空巢老人无偿提供服务，为3600户老人提供有偿服务。通过试点，本市目前已经培训了5200人的居家养老服务队伍。我国已进入人口老龄化状态，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。 一、社会化居家养老的概念 社会化居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老，它强调了社区照顾在居家养老中的作用。社会化居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系

据统计，截至目前，我市60周岁以上老年人已达万人，占全市总人口的%。而来自国家民政部的数据显示，我国60岁以上的老年人口去年底达到了亿，占全国总人口的%。我市人口的老龄化程度远超过全国平均水平。面对全市老龄化快速发展的严峻态势，加快推进社区居家养老，切实破解养老难题，努力实现“老有所养、老有所依、老有所乐”已势在必行。 一、当前我国主要养老模式概况

二、当前我国养老模式主要包括传统家庭养老、机构养老和居家养老三种。 三、传统的家庭养老，是指以血缘关系为纽带，由家庭成员对上一辈老人提供衣、

食、住、行、医直至死亡送葬等一系列社会服务行为。当前农村大多数家庭仍采用此养老模式。

机构养老是指依托公办和民办养老机构为老年人提供住养、生活护理等综合性服务的一种养老模式。其中，公办养老机构包括老年公寓、社会福利院、敬老院、老年服务中心等，这些养老机构由政府投资建办，主要承担政府规定的“三无”、“五保”、低收入老年人和重点优抚对象的养老任务。民办养老机构，是指公民、法人和其他社会组织利用非国有资产兴办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。就全市而言，主要指一些开设老年康复病区的医院。

社区居家养老是指由政府扶持，以社区为依托，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化养老模式，为当前国家和社会所大力提倡。二、南丰镇社区居家养老现状及存在问题

南丰镇共下辖10个行政村、一个中心社区，面积平方公里，有居民万户;人口万人。其中，60周岁以上老年人口有10151人，占全镇总人口数的%。人口老龄化现象比较突出。


进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。社区是老年人晚年生活的第二大空间，也是社会化养老服务主要的阵地。社区居家养老较之机构养老，具有投资少、成本低、服务广、收益大、收费低、见效快的特点，能减轻机构养老服务的压力。以社区为平台，发展低成本的居家养老服务，对于我们“未富先老”的国情来说具有特别重大的意义。

在辽宁日报2006年2月8日的一篇名为《今年2万老人享受居家老》的报道指

出我们现在养老方式的发展趋势将是以居家养老为目标[1]。还有就是在一篇名为《居家养老是未来趋势社区居家养老与社会和谐 居家养老和社会化服务》的文章中指出老年人养老主要依靠家庭，以居家养老为核心辅以社会化养老服务，这是我国新型的养老模式。在东北新闻网中指出居家养老是破解养老难题的关键。可见现在居家养老在我国国家和地区发展中的重要作用 众所周知，人口老龄化是中国面临的一大趋势。在2010年9月，中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的《中国财政政策报告2010/2011》显示，在2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展的态势；至2030年，中国65岁以上的人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家；到2050年，预计到2050年，全国老年人口总量将超过4亿，占总人口的1/4以上，社会将进入深度老龄化的阶段。但现阶段，我国养老产业和养老服务的发展还相对滞后，中国正面临快速老龄化的严峻挑战，如何加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享老年生活，是摆在我们面前亟需解决的问题。 谈起养老，大多数人首先想到的会是养老机构，但目前中国每千名老年人拥有的养老机构床位数只有张，也就是说100位老年人中只有一位能入住养老机构。国家虽早在08年就提出扩大养老机构规模，以应对老龄化日趋严重的形势。但老年人口数量庞大、患病率高使老年护理需要量逐步增加，家庭小型化和大量的"空巢家庭"使我国传统的靠血亲养老护老的功能逐步弱化，再加上传统观念以及老年人对环境和心理的需求使老人首选居家养老，还有不可忽视的经济能力欠缺·一系列的问题促使从去年开始，养老工作从单一的床位建设发展到了当下的"以居家养老为主"的政策，并开始注重养老护理，尤其是居家养老。

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