巴黎大区的城市可持续发展战略

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为了使环境和城市保持可持续发展态势, 巴黎大区的决策者们实施了一系列保护自然空间的战略措施。例如, 建设绿化带, 确立大区级的自然保护区, 制定城市扩展计划, 进行垃圾和污水处理方面的革新等。 2. 1 绿化带建设

绿化带是巴黎大区的重要建设项目。通过绿化带的建设, 巴黎大区不仅提高了发展的质量, 而且为每个市民走近大自然提供了方便条件。经过15 年的建设, 绿化带已成为巴黎大区地域结构中的重要组成部分。 2. 2 建立自然保护区

巴黎大区议会制定了一项建立和管理自然保护区的宏伟计划。1985年, 巴黎大区建立了上瓦雷得谢夫来兹保护区。1999 年, 巴黎大区又建立了维悍·弗朗西保护区。巴黎大区计划建立的自然保护区还有马恩河湾和卢耳格河湾等自然保区。自然保护区的建设已成为巴黎大区开展国土整治、保持生态平衡和城市可持续发展的有效措施。 2. 3 垃圾管理

1990～1996 年, 巴黎大区生活垃圾的产量大为减少, 同时期, 通过焚烧和回收, 垃圾的利用率有很大提高。垃圾产量减少的原因是多方面的, 其中人口数量增长缓慢和不景气经济形势起了重要作用。同时, 也是各地方当局自1993 年以来采取行动进行生活垃圾共同管理的结果。1998 年末, 巴黎大区中有18 个城镇集团与政府签订了“维护土地”协议, 建立了垃圾管理分公司。另外, 巴黎大区议会环境与能源管理署和生态包装用品公司达成协议, 对12个城镇集团( 共有515 个市镇, 720万人口) 的垃圾管理给予财政援助。其他6 个城镇集团也正在研究这项工作。目前, 巴黎大区的3 / 4 地区都实施了垃圾管理。

在“维护土地”协议中规定, 给予财政资助的份额是根据设施的性质决定的。例如, 建设一座垃圾站, 可资助税后投资总额的40 % , 建一座垃圾焚烧装置或堆肥厂、掩埋场和粉碎厂等, 可资助税后投资的25 % , 建设一座垃圾分选场, 可资助40 %。对于建设这类设施的可行性研究, 大区议会可资助35 %的所需费用。 2. 4 废水净化

在70 年代, 随着巴黎大区人口的增长和城市化面积的扩大, 其河流的水质日趋恶化。巴黎大区在塞纳诺曼底水务事务所的资助下, 决定对一些重要的市政工程给予财政援助。自1981 年起, 这类援助的数额越来越大, 而且资助主要用于与塞纳河直接有关的设施及整个流域治理。这项措施的实施产生了良好的效果, 对那些需遵守欧洲水净化标准的巴黎城市聚集区周边地区的作用更显著。巴黎大区自成立之日起已支付了30 多亿法郎用于污水或雨水的净化工作。目前, 巴黎大区政府正在致力于整个大区水域的长期治理工作。 2. 5 城市出行污染治理

1996 年, 巴黎大区对空气和能源合理利用的法律, 以及1982 年出台的交通政策进行了修订。新的法律条文对城市中的出行活动提出了严格的规定。城市出行计划一方面要符合巴黎大区总体规划要求, 另一方面还应与大区空气质量计划的要求保持一致。巴黎大区城市出行计划在今后5 年的实施行动包括以下五个方面。第一, 将汽车交通量减少3 %。第二, 将公共交通使用量提高2 %。其中包将1 / 3 的工作出行和上学出行引导为使用公共交通。第三, 将上学出行和1 公里内出行的步行率提高10 %。第四, 将自行车的出行量翻一番。第五, 将使用铁路和水路的商品运输量提高3 %。为执行城市出行政策, 巴黎大区采取的措施有: 调整私人汽车的停车场; 在一些公共场所限制私人汽车通


行和停车; 开发更有效的公路网和铁路网。此外, 巴黎大区还在经济上给予补贴, 以便保证该项政策得以认真贯彻。 2. 6 旧城整治

巴黎大区政府为了对破落的市区进行整治, 实施了“城市政策”的措 施。这些政策包括按高水平的环境质量标准改造住房; 建立绿化空间, 修 善中等教育用房; 在建筑方面要求采用可循环利用的材料等。 2. 7 改善环境质量

为防止城市发展对自然环境和居民生活质量产生不良后果, 巴黎大区 政府采取了以下一些措施。第一, 以法令形式颁布道路噪声

标准分类图, 以减少交通噪声污染。在图内还规定了不同地区和不同时间 的控制标准。

第二, 为加强对大气污染的防

治, 巴黎大区政府绘制了大气污染峰值的时间和空间变化图, 以便及时了 解大气污染变化情况。同时, 政府还进行了大气污染跟踪监测研究、大气 污染总量变化研究等工作。 第三, 为了改善环境质量, 巴黎

大区政府实施了马恩河零污染工程,以便恢复水质并治理河道。 第四, 巴黎大区政府不仅向大区

决策者提供名胜古迹、动植物资源、水、大气和土地利用, 以及危害居民的各种污染数据等方面的资料, 而且把它们公之于众, 以便引导公众的参与。 第五, 积极实施乡村可持续发展

战略。1995 年, 巴黎大区制定了“大区绿化计划” , 建立了区级自然保护 区。如果把现有的和计划建立的自然保护区相加, 巴黎大区内的保护区面积几乎为大区乡村空间的1 / 4。为了真正实现保护区建设, 巴黎大区政府还采取了一个重要步骤, 即对数个地方政府的管辖区实行协调统一的管理。

第六, 建立城乡绿化网。这项计划是通过市区周围的绿化带, 把城市绿化空间和城市郊区的乡村农业区、林业区联接起来, 从而形成整个大区的绿色网络。其目的是使巴黎大区内的城市空间和乡村空间实现真正的互补。

第七, 研究制定水的管理和整治规划(这个方案正在研制中) 。根据1992 年有关水的法令, 这个有关水的管理和整治规划将提出保护水源的一个总体方案和个治理河流、恢复水质的计划。

第八, 制定自然空间与乡村空间规划。根据国土整治方针, 不久前, 巴黎大区政府提出了空间规划的新方针, 并制定了关于教育、科研、文化、保健、自然、乡村空间、货运、电信与能源等8 项规划。各地方政府 还可将这些方针具体化。

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