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浅谈国库集中支付制度对预算单位会计核算的影响
作者：孙冬梅
来源：《现代经济信息》2015年第01期
摘要：本文结合我国当前事业单位实行国库集中支付的实际情况，分析国库集中支付制度对事业单位会计核算及财务管理的影响，并提出相应对策。 关键词：国库集中支付；预算管理；会计核算；财务管理
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）001-000-01 一、引言
国库集中支付制度是国家对市场经济的一种宏观调控制度，属于公共财政管理的一种，是在我国政府采购、部门预算以及预算外资金管理之后，过又一向重要的财政管理制度，在经济发展的条件下，这项制度也必要随之不断改革和完善，这样才能够保障其作用能够得到大限度的发挥，从而更好的为国家服务。 二、对国库集中支付的理解 1.国库集中支付制度的概念
国库集中支付制度，是指建立以国库单一账户体系为基础，以健全财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或者支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付管理机构审核后，将资金通过单一账户体系支付商品和服务的供应商。国库集中支付制度对财务管理、资金申请、审核拨付、对账、会计核算等财务内容均需要进行明确的规定，规范预算单位财政部门的财务管理和会计核算制度。 2.推行国库集中支付制度的现实意义
国库集中支付制度的主要变革是预算资金的拨付方式和程序的改变，即财政性资金由过去的层层分拨、分散支付的方式改变为通过国库集中拨付的方式。实行国库集中支付制度，财政部门和银行可以通过信息网络系统对预算单位的资金使用行为进行全过程的监督和控制。国库集中支付方式通过从预算编制、资金拨付、使用、银行清算直至资金到达商品和劳务提供者账户进行全过程的监督和控制。
三、国库集中支付对财务管理方面的影响
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1.国库集中支付对会计核算的影响
（1）支付方式高效便捷。在事业中，一旦实行了国库集中支付制度，那么在工资以及购置各种固定资产的时候，进行财政资金批复时，财政主管部门就不会在参与此项活动，也就说划拨预算不会再该部门进行，取而代之的是根据相关程序过国库直接支付或者授权支付方式给收款人。那么从预算单位方面来考虑，其在收到财政收入的具体表现为：一是费用的增加，二是收入的增加。从财政资金的拨付方式方面来说，其拨付方式也有了一定的改变，要依据项目种类的不同，采取不同的拨款方式，财政资金直接拨款，然后将用款规定的限额落实到预算单位的零余额账户。也就是说，预算单位若想要使用这笔款项，必须要通过零余额账户才能够实现。
（2）业务程序简化透明，在这样的支付方式，支付业务的整个过程中，更加透明，简单，具体来说，事业单位无需单独进行过渡性账户的设立，可以通过银行专门的清算系统直接将款项收入国库单一账户。然后，预算单位会对这些账目进行意义审核。通常情况下，如果审核无误，那么会计核算中心就会处理这些业务，这种支付方式的最大特点就是能够实现单位内容日常预算的强化，并能够提高核算的独立性，从而有效促进财政资金宏观调控作用的发挥，强化其监督力度。
（3）会计集中核算深度扩展具体实行之后，各个预算单位内容，会计集中核算也必然会有所改变，会向着纵深方向拓展。而会计核算中心会以预算编制为准，采用授权的支付凡是，为其提供必要的财政资金，那么支付中心会根据上级部门给与指示，直接支付给预算单位资金的数额，由此可见，这样的拨付方式，在程序上跟家简单，流程不会繁琐，因此，支付服务更加快捷、方便，进而使预算单位会计集中核算不断向着纵深方向深入。 2.国库集中支付对财务管理的影响
（1）提高财务管理的有效性。通过改革国库集中支付方式，有利于预算单位改善财务管理体系，进一步协调财务管理的内容，调整财务管理制度和模式，不断提高财务管理的水平，强化资金预算编制和管理，加强资金全过程的监督和控制，严格按照预算执行，减少资金使用的随意性。提高资金审批效率，减少资金拨付环节多、成本高、效率低的问题。预算单位结合自身发展特点，依据财政制度要求，制定相应的预算计划和选择适应的核算方式，有效地提高适应事业单位财务管理水平。
（2）提高财务管理的科学性。通过财政集中支付提高了事业单位资金使用和收入的透明度，避免不合理支出现象的发生，有利于预算单位财务管理理念的转变和管理水平的提高，从而有利于预算单位财务管理的科学性、计划性和规范性，使得预算单位加强对资金使用的监控能力。按照财政国库管理制度应遵循的原则，不断提高预算单位财务管理和会计核算水平，同时编制好用款计划，改善用款审批流程，进一步加强事业单位人员管理职责，加重财务管理任务，提高财务管理成本。
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（3）提高预算管理水平。国库集中支付方式建立在预算单位科学合理的预算编制基础上，实行对预算编制的审批和监控。合理的预算编制，对预算单位能否实行单位预期目标和资金使用分配上具有重要的影响。事业单位根据预算编制进行拨款或进行批复，科学审核项目资金用款计划，全面考虑资金的使用用途，做到统筹安排资金的支出与用款计划。预算单位应结合单位预算管理制度，重视部门预算编制、国库集中支付、财务资金监控等相应的财务管理和会计核算活动，明确各部门的职能和职责。
（4）加强事业单位内控制度。预算单位应逐步建立并完善的内部控制制度，对各项预算编制进行严格执行和控制，认真审核报批手续和凭证，保证财政业务的准确性和科学性。提高财政人员的业务能力和综合素质，改变管理理念，逐步适应国库集中支付工作对会计核算以及财务管理的影响。对国库集中支付的相关会计核算方式和账务处理进行规范化、标准化，通过内部控制制度对其进行监督和控制，保证事业单位财政业务活动的健康可持续发展。 四、结束语
我国现行的财政资金缴库和拨付方式，已不能适应社会主义市场经济发展下对公共财政的客观需求，为此，我国财政国库集中支付方式应运而生，适应单位应逐步建立并完善国库单一账户体系，实行以国库集中支付为主要方式的资金缴纳和拨付的国库财政资金管理制度。本文对国库集中支付方式下预算单位的会计核算及财务管理方面的影响进行了详细的分析，针对这些不同层次的具体影响，会计核算人员和财务管理人员应采取积极应对的解决对策，对国家集中支付制度下加强会计集中核算和财务管理的研究，还需要实际工作人员不断积累实践经验，在理论研究上探索出一条科学可行的财政管理对策，满足预算单位适应国库集中支付的需求，不断提高我国财政管理制度的实际应用水平，发挥财政制度改革的积极作用。 参考文献：
[1]柳仲英.关于深化国库集中支付改革的思考[J].财经界（学术版），2010，（11）. [2]蔡毓瑾.基层国库集中支付的问题及对策[J].现代经济信息，2010，21.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/f7e4c5e3fbb069dc5022aaea998fcc22bcd143f2.html
2023-04-19
