新形势下乡镇农村集体资产的会计管理策略

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新形势下乡镇农村集体资产的会计管理策略

作者：朱金荣

来源：《商情》2020年第39期

【摘要】乡镇农村集体资产作为乡村集体经济中的重要部分，需要做好相应的会计管理工作，凸显民主管理特性，提高管理水平。本文首先介绍了乡镇农村集体资产的会计管理，分析其中存在的收支不平衡、财务公开不到位、管理人员综合素养偏低、财务查处不严格等问题，然后探讨了相应的对策，以供参考。

【关键词】新形势; 乡镇农村集体资产; 会计管理 一、乡镇农村集体资产的会计管理概述

在新农村建设进程中，发展壮大农村集体经济的重要性尤为突出，对推动农业产业化发展、促进农民经济效益增加、推动农民共同富裕、缩小城乡贫富差距有重要意义。而对农村经济发展而言，集体资产的会计管理就显得十分重要，直接影响甚至决定农村集体经济发展情况。在新形势下，乡镇农村集体资产的会计管理依旧是以村级会计委托代理制度为基础，即在坚持村集体资金所有权、使用权及审批权不变的前提下，由乡（镇）一级政府设置村级财务管理重心，实现对村级会计账目、核算、档案及财务信息业务等的代管。当然必须意识到的是，会计委托代理制度虽然为乡镇农村集体资产的会计管理提供了可行路径，也取得了一定成效，不过在实践中依旧存在一定缺陷与不足，导致村民利益受到损害、集体公共资产遭到侵蚀，必须尽快采取合理措施加以改善。

二、新形势下乡镇农村集体资产会计管理面临的问题 （一）收支不平衡问题严重

因为乡镇农村集体资产会计管理基礎较为薄弱，再加上管理体系不完善、差异化管理不到位等因素，导致集体资产存在收支不平衡的问题。在收支不平衡问题的长期影响下，很容易出现“包包账”积压情况，甚至可能需要挪用大量项目补助资金甚至举债来弥补村级公用经费的不足，严重阻碍集体经济发展。 （二）财务公开不到位

乡镇农村集体资产的会计管理需要坚持公开、民主原则，尊重每位农民的权力，全面、及时、真实公开财务状况。不过由于农村集体资产的会计管理面临着收入、支出难以及时入账的情况，给财务公开工作的有效开展造成了不小阻碍。另外农村地区财务公开形式较为单一，基




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本上都是采取直接张贴公告的方式，而且在实践中还存在公开时间不提前公告、信息不完整、信息不详细等问题，进一步加剧了财务公开问题。 （三）管理人员综合素养偏低

很长一段时间以来，由于农村集体经济规模较小，乡镇农村集体经济会计管理未受到足够重视，相应的人员配置也不够完备，导致管理人员综合素养偏低。实际上集体资产的财务管理具有较高难度，对管理人员综合素养较高，尤其在新形势背景下更是如此，人员素养的低下导致管理水平难以提升，于一定程度上影响了乡村集体经济的健康、高效发展。 （四）财务查处不严格

村级会计处理工作相关制度不够健全和完善，再加上执行上的不到位，导致会计管理中存在不少问题，尤其是会计核算不规范、账务处理不及时、账簿账目设置不全等严重影响会计管理的公正性与公平性。同时财务查处制度不够健全，在落实上也有所缺失，诸如不执行资金代管制度、原始凭证缺失、不按流程与规范审批、财务公开监管不力等现象，都在很大程度上损害了村民的合法权益，更难为农村集体经济发展提供有力支持与保障。 三、新形势下做好乡镇农村集体资产会计管理的策略 （一）积极促进集体资产收支均衡

针对乡镇农村集体资产会计管理中的收支不平衡问题，应当积极采取合理方法加以改善，尽量促进收支均衡的有效实现。对此，有必要改善现有会计管理模式，促进会计管理水平提升，促进收支均衡。同时还需要进一步加强农村财务管理。以现阶段的乡镇农村集体资产会计管理漏洞为基础，针对性地采取整改措施，如控制吃喝招待费用限额、督促村内工程用工开支下账，切实落实“日清月结”机制，进一步提高农村集体资产会计管理水平，为收支平衡创造良好基础条件。

（二）严格贯彻落实财务公开制度

财务公开是促使乡镇农村集体资产会计管理稳定、高效发展的基础，同时也是保障广大村民合法权益的重要手段，是尊重村民知情权、参与权的关键所在。因而在集体资产会计管理中，一定要严格贯彻落实财务公开制度。通常可根据乡村实际情况，在每月定期组织村民参加村级、乡（镇）级会议，并在会议上统一、逐项公开村内集体资产财务收入、支出明细等信息。另外还需要通过广播、海报等，提前公告财务公开时间，并在村务公开栏处张贴财务公开报表，并且需要确保公开的报表内容完整、详细，在有必要的情况下还需要设置原始单据公开模块。而在新媒体时代，还可以充分新媒体落实财务公开制度，通过微信等平台向广大村民推送财务公开信息，实现多渠道、多平台的同步公开，充分保障村民知情权与参与权。




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（三）加强人员培养与管理

为了有效提高乡镇农村集体资产的会计管理水平，有必要全面提高从业人员综合素养，即必须加强人员培养与管理。积极从社会、高校吸纳高素质的优秀财务人员、会计人员，在短时间内实现农村集体资产会计管理人员结构的有效优化，同时持续落实相应的人员培训工作，通过专业化技能培训提高会计人员专业水平。另外还要加强管理，改善薪酬待遇，建立完善的激励机制，调动人员工作积极性，进一步促进会计管理水平提升。 （四）严格执行财务查处机制

财务查处是保障集体资产会计管理规范、公正执行的基础和依据。对此，必须对现有财务查处机制加以完善，同时在实践中严格执行，要求会计管理人员严格按照规范进行操作，同时加大相应的监管力度，全面彻查会计管理问题，清理村级账务情况，及时发现问题并加以处理，严肃追责和惩处。建立权威的审计组织，同时鼓励村民组建民主监督小组，落实原始凭证管理，加大纪委监管查处力度，进一步保障集体资产会计管理的规范性。

新形势下必须做好乡镇农村集体资产的会计管理工作，从而为农村集体经济发展提供支持、助力与保障，切实发挥集体经济作用。对此，必须准确把握当前乡镇农村集体资产会计管理中的种种缺陷与不足，同时针对性地采取有效措施加以应对和改善，结合农村实际情况进行创新，提高会计管理水平，推动农村集体经济效率建设与发展。 参考文献：

[1]任学标.基于以推进民主管理为核心加强农村集体资产财务管理分析[J].农民致富之友，2017（16）：20.

[2]华津.农村集体资产财务管理中存在的问题及措施[J].新农村（黑龙江），2018（29）：90.

[3]罗清睿.围绕中心任务开展农村集体资产与财务管理工作[J].新农民，2019（20）：6-7.

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