浅谈新疆双语教育的发展

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浅谈新疆双语教育的发展

作者：吐尔地．卡尤术

来源：《吉林省教育学院学报·上旬刊》 2011年第3期



吐尔地·卡尤木

（中央民族大学社会学系，北京100081 ）

摘要：中国是一个多民族国家。新疆是我国5个自治区之一，现有47个民族，已成为一个多民族的自治区。要促进新疆社会经济又好又快发展，先要发展教育事业。为加快新疆教育事业的发展，新疆维吾尔自治区党委和政府在最近几年大力推进双语教育。本文简要论述新疆双语教育的发展、现状与未来趋势并提出有些建议。

关键词：双语教育；政策；教学

中图分类号：G40文献标识码：A文章编号：1671—1580（2011）03—0009—02

在全球化背景下，学习科学技术、进行经济贸易、旅游和文化交流等各种活动离不开语言的帮助。所以学会几种语言已变成时代的要求。为培养学生的语言能力，很多国家制定了双语教育政策。不同学者对双语教育这一术语的涵义持着不同的观点。《国际教育百科全书》认为“所谓”双语教育，通常指使用两种语言作为非语言学科教学媒介的一种方法。加拿大的著名双语教育专家Ｗ.F.麦凯和西班牙的M.西格恩在他们所著的《双语教育概论》中为双语教育作了定义，即“‘双语教育’这个术语指的是以两种语言作为教学媒介的教育系统，其中一种语言常常是但不一定是学生的第一语言”。

一、新疆学校教学语言

中国是一个多民族国家。新疆是我国5个自治区之一。新疆的民族从解放初期的13个民族增加到现在的47个民族，已成为一个多民族的自治区。要促进新疆社会经济又好又快发展，先要发展教育事业。为加快新疆教育事业发展，新疆维吾尔自治区党委和政府在最近几年大力推进双语教育。新疆目前的双语教育是政府为加快民族地区教育发展的一项重要的制度安排。

新疆学校教育体系中，回族和满族使用汉语。乌孜别克族、塔塔尔族和塔吉克族使用维吾尔文字。新疆中小学用汉、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯、俄罗斯等7中语言进行教学。新疆的大中专院校用汉、维吾尔、哈萨克、蒙古等四种语言出版的教材，并用这四种语言进行教学。

如果从教学语言的角度来看，新疆有民族学校（各少数民族用自己的民族语言授课的学校）、汉族学校（用汉语授课的学校）、“民汉合校”（主要是各城市或各县城里民族和汉族学校合并而成）的学校等三类学校。1960年新疆维吾尔自治区开始“民汉合校”试验，1981年“民汉合校”发展到165所。新疆在“文革”后一度推行民族学校与汉族学校分开，1984年“民汉合校”减少为44所。90年代后期以来又提倡合校。2000年全新疆“民汉合校”为461所，2004年为656所，2005年又增至707所。

二、新疆双语教育的发展

1．“传统双语教学”模式。新中国成立到改革开放期间,新疆的中小学主要是各民族学校用自己的母语授课。新疆维吾尔自治区公布1977年教学计划时，开始要求民语系学校从小学三年级开始讲授汉语课。1978年6月自治区教育局颁布了(关于加强民族学校汉语教学的意见)，


1980年教育厅组织编写(汉语教学大纲)，并重新编写了民语系学校从小学到初中的7册汉语教科书。1982年自治区政府规定，高等学校招生的少数民族考生要加试汉语，并适当计算分数。1984年1月9日自治区党委在文件中强调要加强汉语教学。1984年12月28日自治区教育厅

(关于贯彻自治区党委(84)3号文件的几点意见)中“确定我区中小学从小学三年级开设汉语课，直到高中毕业”。以上这些由政府推行的措施不断加强民族小学和中学的汉语教学，成为新疆民语系学校的主导教学模式。2005年有2830所学校(占民语学校总数的74.9%)采用这一模式，在校生1189456人，占少数民族学生总数的97%，民语授课的专任教师135584人，占全部少数民族中小学专任教师的98.6%。

2.“新双语教学”（实验班）模式。随着我国社会经济的发展，东部地区与新疆的发展速度逐渐拉大。新疆少数民族学生升学、就业等方面因汉语能力不好而遇到各种困难。为促进新疆教育发展、提高新疆少数民族学生的汉语能力，近几年来新疆的有些学校开始发展出一种新的“双语”教学模式。1992年自治区开始推行少数民族学生部分课程用汉语授课的教学实验，即数学、物理、化学用汉语授课，其他课程仍用少数民族语言授课。乌鲁木齐部分中学开设了双语实验班。

根据自治区政府加强汉语学习的计划，1992年7月15日，自治区教委印发(关于确定自治区10所“民汉兼通”试点学校的通知)，在维、哈、蒙语授课的一部分民族中学里开展了部分课程(数理化、后加英语)用汉语授课、其余课程用母语授课的双语教学实验。1996年，全新疆民语系中学的双语授课班达到26个，1997年双语实验班增加到60个。1999年l月，新疆维吾尔自治区教委印发了(新疆维吾尔自治区少数民族中学双语授课实验方案)(讨论稿)。同年5月28日，自治区教育厅印发《自治区少数民族中学双语授课实验班评估方案(试行)》和《自治区少数民族中学双语授课实验班参考课程(教学)计划》。2000年11月30日下发《关于公布开办双语授课实验班学校名单的通知》，名单里的28所学校(包括中学和小学)开办了91个双语实验班。2004年4月新疆维吾尔自治区党委做出《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，2005年自治区党委做出《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，把汉语学习从小学提前到学前班和幼儿园阶段，强调“学习汉语要从娃娃抓起”。

自2006年始，乌鲁木齐市在中小学成功普及双语实验班的基础上，开始全面实施新的双语教学模式，即实现了由之前的在部分民族学生中实施部分学科（主要是数、理、化）用汉语授课，逐步过渡到民语系中小学除母语外，其他学科均使用汉语授课的转变。2006年秋季，乌鲁木齐中小学民语系由三年级开始，实现小学数学学科使用汉语授课；2007年秋季，小学民语系由三年级始，自然科学学科全部使用汉语授课。作为新疆的首府城市，各种教学实验首先在这里进行，然后慢慢推广到新疆的其他地区。

3．“第三模式”。随着双语教育的不断推开，新疆目前的“双语教育”政策取向还有新的变化。从新疆维吾尔自治区党委七届七次全委（扩大）会议上获悉，中央财政决定投入37.5亿余元，专项扶持新疆少数民族学前“双语”教学。预计2012年，新疆学前“双语”教育普及率将达到85%以上。据介绍，在国家投入支持下，新疆将加快学前“双语”合格教师的培养、培训步伐，重点建设教师队伍；实施“双语”幼儿园建设工程，改善办学条件，提高幼儿入园率。预计2012年，新疆学前“双语”教育普及率将达到85%以上。学前“双语”教学将为中小学全面推行汉语教学打好基础。在这种新的教育政策取向下，新疆目前大力建成幼儿园并培养幼儿园双语教师。现在的“双语教育”政策取向是，中小学从2012年开始除了母语课程外，其他所有课程用汉语来授课。母语课也从小学三年级开设，一周上5个课时。这种教学模式也称为“第三模式”。

三、结语


新疆维吾尔自治区党委和政府的大力推进下，新疆双语教育在教学规模、师资队伍等方面有了很大的进步。与此同时也出现了有些问题。为促进新疆双语教育的科学发展，还需要深入研究、借鉴国内外双语教育政策的成功案例。从目前的情况来看，要做好以下几点：

1．要加强相关专业课教师的汉语培训。随着双语教师培训经费的增多和培养条件的改好，有些老师找“门路”，争取跨专业课的培训机会。该去培训的教师不能参加培训，跨专业培训回来的老师不上已培训过来的课程。还有些老师连续参加不同课程的培训。据调查，南疆某中学一个汉语课教师先去计算机课程的培训，回来后再次去化学课程的双语培训。这种现象在南疆中小学还会存在，这会严重影响新疆双语师资队伍建设的培养。

2．相应安排不能胜任双语教学任务的教师。随着推开双语教学，原来非常优秀的部分民族教师参加双语培训以后也不能胜任汉语授课的任务。一方面，他们还没有达到退休年龄，不能退休。另一方面，因他们占学校编制，无法聘用合格的新教师。对“双语教育”政策导致的这种“特殊情况”，政府要“特殊办理”。

3．要避免“双语教育”变为“单语教育”，坚持学生“双语兼通”的原则。21世纪是个全球化的世纪。学会多种语言是时代的要求。少数民族学生不仅学好母语和汉语，还要学好英语、俄语、日语或其他另一种语言。只有这样，他们才能获得更多的发展机会。

［参考文献］

［1］祖力亚提·司马义.少数民族教育与教育的成功——新疆大学双语教育体系的个案研究［M］.引自马戎、郭志刚.中国西部地区少数民族教育的发展［M］.北京：民族出版社，2009.

［2］马戎.新疆民族教育的发展与双语教育的实践［J］.北京大学教育评论，2008（2）.

［3］贺占军.新华网新疆频道［OL］.2008-11-26.10：38：57.

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