党章学习笔记

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中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过的《中国共产党章程》，是我们党第五次对现行党章的修改。1982年9月，党的十二大通过了现行党章，随后，根据形势和任务的发展变化，1987年11月党的十三大对条文作了部分修改，1992年10月党的十四大对总纲和条文作了部分修改，1997年9月，党的十五大对总纲作了个别修改，2002年11月，党的十六大对总纲和条文作了部分修改，2007年10月，党的十七大对总纲和条文作了部分修改。

这次修改党章遵循的原则是，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章的总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容。成熟的就改，不成熟的不改，可改可不改的原则上不改。

学习党章首先要学好党章总纲，邓小平同志指出：“党章的总纲是我们党的最基本的政治纲领和组织纲领。”党章的总纲，比较完整地、简明扼要地概括了党的性质、宗旨、最终目标和指导思想；深刻阐述了中国革命和社会主义建设的性质、特点，以及党在各个历史时期的总任务、总要求和基本方针；提出了党的思想路线、组织路线、群众路线；规定了党的领导和党的建设必须实现的基本要求；论述了党在国家和社会生活中的地位、作用和领导原则等。这些内容体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，成为党最基本的政治纲领和组织纲领，对于明确党的根本任务和目标要求，促进全党的团结和统一，具有重大意义。

这次修改，总纲部分作了大量的调整和补充，使内容更加充实，提法更加准确，更具科学性、系统性、针对性，也更加适应新形势新任务下党领导和带领全党全国人民把中国特色的社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

【附】

一、什么是党章？党章在党内生活中的地位和作用是什么？

1、什么是章程？

所谓章程是指用书面写定的组织规程或办事条例。规：就是规定、要求；程：就是程序。因此，章程又可以解释为一个组织的规定要求和办事程序。所谓党章就是一个政党的章程。是政党内部最基本的行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的组成部分。中国共产党章程是中国共产党的根本法规。其内容包括党的政治纲领，组织纲领以及有关党的组织制度、活动方法等基本问题的规定。是党的建设的全面性的指导文件，也是党内生活的最高法规。




党章的三个基本特征:特征之一：党章是由党的全国代表大会审议并通过的，体现了全党的意志和利益，因而具有最大的效力和权威。特征之二：在两次党的全国代表大会之间，党章就是党的建设和党的活动的一个基本依据。特征之三：党章对全党各个组织、全体党员都有约束力。所有党员不论其职位高低，都必须遵守党章。

中国共产党章程的诞生及其不断完善的过程,中国共产党从成立到今天共召开了十七次全国代表大会，共形成了16部党的章程，其中建国前6部，建国后10部。

2.党章在党内生活中的地位和作用是什么？

政党章程是政党的立党之本。“不以规矩，不成方圆”。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是对我们党执政几十年正反两方面经验的总结，是对马克思主义政党学说的重大贡献。

党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。党章是党的根本大法。这是因为：第一，党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。第二，党章是党内的普通行为规范。毛泽东同志曾经说：“政党就是一种社会，是一种政治社会。”党内也有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。第三，党章是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的"母法"，党内其他法规则为党内的“子法”。

党章在党内生活中起着重要的作用。这种作用主要体现在四个方面；一是调整党内关系。正确处理好党内关系，是保证党的统一和团结的重要条件。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务，来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门、各司其职，互相配合，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。在所有的党内法规中，党章又是特别重要的。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章是权责分明、信赏必罚的规范性文件。每个党组织和每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章还是违反党章，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。历史经验证明，有了一部好的党章，并能得以正确施行，对于严格党的纪律是有着重要意义的。四是战胜党内动摇及各种危害分子。党章解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最根本的问题，是保证党在政治上、组织上的纯洁性的重要武器。

二、什么是党章的总纲？

党章总纲是党章的组成部分，党章的前提和总则，即纲领、要领。泛指起领导作用的原则。党章的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。

中国共产党章程学习笔记（一：总纲）

总纲的第一段明确定义了党的本质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特

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