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高速公路收费现状及其模式探究
作者：吴 娴
来源：《现代经济信息》 2017年第17期
摘要：随着我国经济和社会综合实力的不断发展，作为全世界人口最多的国家，高速公路是我国交通方面的主要项目，高速公路的建设发展带动了经济的快速发展，方便了各地区的经济交流，同时高速公路的“收费制”也为国家带来了客观的经济收益。但是，我国在高速公路收费及其收费模式方面存在着诸多问题，尤其是在高速公路资金收支方面存在着明显漏洞，这不仅影响了交通事业的发展，还给我国的交通资金收支方面带来了不利影响。因此，高速公路的收费模式对我国交通事业方面是非常关键的。本人结合自己的工作经验，简单对中国高速公路收费现状以及高速公路收费体制方面存在的问题进行一定的阐释和分析。
关键词：高速公路；收费现状；模式；探究；对策
中图分类号：F542文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)025-0-01
我国是世界上人口最多的国家，14亿人口的日常交通和出行无疑是一件很重要的事，高效便捷的交通设施对于人民群众来说是非常重要的，它关系着人民群众的日常生活的质量。交通基础设施对于一个国家的经济状况的发展来说是非常重要的，随着我国经济不断发展，社会格局的不断优化和完善，我国的高速公路不管从覆盖面还是路面质量上来说都已经达到了较高的水平，与此同时，高速公路各地区公司的数量也与日俱增，因此高速公路收费管理模式也越来越受到人们的重视。尽管我国实行的高速公路“收费制”有利于国内交通线路运行的稳定，同时，巨额的公路收费资金也造成一系列管理问题，对高速公路交通的可持续发展产生了不利的影响，针对这种状况，本文将以此展开，简单谈一谈本人对这些问题的看法，并对高速公路的管理模式提出一定的策略。
一、我国高速公路收费现状
一个国家的交通现状可以反映出这个国家的经济发展水平和社会综合实力的强软，交通设施建设的好可以推动国民经济的快速发展。随着全球经济的快速发展，许多发达国家已经逐渐采取公路“免费制”来代替收费制，例如美国、德国、新加坡等国家从实施高速公路免费制度以来，尽管比往年的公路收费减少了192亿美元，但这一免费政策却收到了社会群众的一致认可和好评。随着高速公路免费制度的不断扩大，发达国家的高速公路管理体制进入了新的阶段。我国高速公路收费在2010年达到2900亿元，一直发展到2015年，国家也开始规定“公路片免费”的政策，例如在一些法定节假日，如春节、清明、五一、十一等节日，全国实行高速公路免费制度。
二、国内高速公路收费存在的问题
随着我国高速公路收费总额度不断增加，但我国高速公路收费管理体制有很多方面的不足。在我国公路费用收支和资金利用方面存在着许多问题，随着全国交通的快速发展，传统的高速公路收费模式一定程度上对交通事业的发展产生影响，另一方面不利于社会的和谐稳定。
(一)交通收费获得的资金未被妥善利用
到目前为止，我国在高速公路交通收费额度是非常巨大的，但是高额的收费资金大部分被闲置下来，这些闲置的资金是国家没有对交通部门财政的收支进行详细的调控，公路收费的资金大部分是用来建设楼堂馆所和投资股票，没有把资金投资到国家交通路面的建设和修整上面，
使大量资金闲置下来，资金收支情况关系着交通行业的发展趋势，资金的利用不合理自然就会制约着交通行业的可持续发展。
(二)公路收费资金盲目支出
我国高速公路的收费机制不完善，对收取的国有资金利用缺少规划，高速公路管理人员的编制混乱，收费公路资金的支出过于盲目，降低了国有资金的利用效率，在一些地方高速管理企业当中，存在着非编制人员的人数远远大于编制人数，造成收取的国家高速公路费用都用在了人浮于事中。这就造成了国家资金的浪费。
(三)高速公路的收支存在着偏差
高速公路的建设是一项大工程，在公路建设之前没有进行相应的预算，高速公路建设的成本也是相当大的，如果不经过提前预算，收费价格的高低就可能导致投资难以回收。我国公路行业存在着多重利益关系，导致收费资金的去向更加不明确，有些领导会从中谋取个人利益，导致国有资产有所损失。
三、高速公路收费管理体系的构建策略
(一)强化高速公路管理主体的职责
在制定高速公路收费管理体制时，要对公司职员的职责进行明确的区分，对公司每个部门乃至每个员工的具体工作职责进行非常严格的划分，这样使他们之间明确自己的职责所在，这样就可以有效的促进不同职位员工对自身工作的关注度，从而保证员工的具体工作的质量。同时要对局里不同部门之间的工作协作上进行一定的加强，各个部门之间互相协作，有条件的话可以组织不同部门之间进行一定的收费管理模式交流研讨会，公路局部门应该鼓励员工发表自己的想法和见解，并且对一些较好的想法或者建议进行一定的采纳，这样可以保证高速公路内部对收费模式的统一执行。
(二)政府建立覆盖整个调控管理体系
为了更好地对高速公路收费管理制度进行监督，政府制定一套全面可行的监督管理体制是非常重要的。应该注意的是，在制定高速公路收费管理体制时，要建立起覆盖整个流程的监管体系，在实际的工作中，任何一个流程环节的工作出现失误都会对公路收费资金的收支平衡造成一定程度的影响和损害，因此，各地方政府要增强公路管理整改的法律约束力、落实收费工作的强制性。例如，通过定期安排公路局管理人员到收费站处检查工作，实时进行公路收费制度的调整，从而促进我国公路收费管理模式的优化装型。
(三)加强公路局收费管理处专业人员的选拔
高速公路建立了良好的收费制度体系之后，就需要具有一定专业能力的监管人员对这些工作的执行进行一定的指导和执行。因此，各地区高速公路段应该对收费管理处的人员进行定期思想、专业的考核，加强对相关岗位工作人员的选拔，对他们的综合素质和专业能力提出更高的要求。
四、结语
总之，收费管理制度对于高速公路公司的正常高效运行来说是非常重要的，因此高速公路公司收费管理模式的构建就显得尤为重要。本文结合自己多年的工作经验，对高速公路收费管
理模式的构建目标做出了自己的分析，并且对于其体系的构建方法和策略给出了一定的个人建议和想法，希望国家高速公路收费模式转型有一个良好的开端。
参考文献：
[1]代文,汪海.公路收费模式优化研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015(4).
[3]李敬华.高速公路收费标准确定模型建立及算法研究[J].中国市场,2011(15).
本文来源：https://www.wddqxz.cn/f36415b1f5ec4afe04a1b0717fd5360cbb1a8dcf.html
2022-06-06
