对养老问题的几点看法

2023-05-07 08:25:12 文档大全网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ]

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对养老问题的几点看法

2035年国家要建成全面小康社会，对我们的养老问题提出了更高的要求。建成全面小康社会，国民养老问题如何保障？这是摆在当前民政人面前的一个课题，届时我们将面对的是一个深度老年化的社会。从政府层面来考虑，我想大概包括这几个方面。

第一是“养”的问题，包括衣、食、住、行等基本的需求。“衣”当前对民政对象的基本要求是“穿得暖”，只发挥了衣服的基本功能。2025年我们对民政对象的着装不仅仅考虑到穿的暖的问题，还要考虑到衣着的舒适度、美观度的问题，即使达不到时尚化，也要达到美化的要求。对“食”的要求不仅仅是能吃饱，到全面小康社会可能还要考虑营养均衡、搭配合理、安全卫生、舒适可口的问题。“住”的方面在全面小康社会时不仅仅是要求结构安全、布局合理、夏不热，冬不冷等舒适度问题，还要考虑到美化、绿化及生活辅助设施的改善等问题。“行”的问题就比较复杂，届时不仅仅提供给通勤车辆和陪同人员。满足老人基本的出行需求，比如去银行、医院、公园、商场等，还要给介助、介护的老人提供出行时必要的医疗护理保障服务，尤其是急救的保障。

第二个是“康”的问题。“康”就是满足老年人保持健康以及疾病后康复的需求。这些包括有足够的医疗机构、康复机构、口腔诊所，以及相关的从业人员、保障政策的配套尤其是民政救助政策和医保政策的链接、整合、管理的工作。

第三个是“乐”的问题。在“养”和“康”的问题解决以后，如

何使老年人保持心情愉悦就显得尤为重要。在这一方面亲情的慰藉不可缺少。一方面确实需要全社会的共同努力。大力弘扬中华民族优秀的传统文化，弘扬孝文化。在社会上形成关爱老人、赞美孝子孝孙、谴责虐待老人的浓厚氛围。另一方面通过评五好家庭、孝子楷模等活动使孝文化深入人心。尤其要加强年轻人的思想道德教育。对“不孝子孙”的谴责，主要靠社会层面的道德约束。法律可以提供保障。但不能轻易动用，毕竟在家庭事务上动辄诉诸法律不符合中国人的传统。这些问题的解决需要政府各个部门的资金保障及政策配套。比如在个人信用体系评估中加入亲情等内容的条款。同时也需要大量的专业是养老方向的社工积极参与来解决实际问题，取得相关的经验。

国家福利机构的职能转变需要一定社会背景的支持。目前养老问题国家交给民政部门来解决，可能考虑到民政工作的普惠性及兜底性。同时给与民政工作新的内涵，也促进了民政工作的发展。尤其给当前及以后形势下民政福利机构的职能调整、转变提供了一个契机。用市场化、产业化的方法来解决养老问题是行不通的。这些方法的逐利性和民政工作的普惠性、兜底性是矛盾的。养老问题上引入市场化、产业化将是一场灾难。市场化只能可以解决资源配置及短缺的问题，实质性目的就是利益的分配问题。产业化是市场化的深化。养老这一领域市场化后，形成产业出现一家或几家独大的局面。其结果形成“垄断”或“寡头”经济，对于民生将是一场灾难。就是公办民营的形式也要加以慎重。公办是公益性为主，民营会有逐利目的。但是为了解决公有管理体制僵化的问题，可以在管理上进行局部的有序“竞争”。