美国黑人的历史和现状

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美国黑人的历史和现状

一、黑人聚居区的形成

黑人聚居区的形成大致分为三个阶段：11900-1940年：聚居区的出现..21940-1970 年：聚居区的发展..31970年至今：聚居区的恶化..

在1900年前;无论在北方的城市;还是在南方的城市;黑人与白人居住上的种族隔离不是很严重的;原因之一就是绝大部分的黑人生活在南方边远地区;1870年时这个数字是 80%;当时城市化率是极低的..随着第一次世界大战期间及战后北方劳动力奇缺;南方农业经济的衰弱;这两方面产生的"拉力"和"推力";使得大批黑人离开南方故土;前往北方寻求更好的生活;这就是美国历史上的黑人第一次大迁徙..这次大迁徙的结果是;1910年至1920年间;57.2万黑人离开南方;1920年代是87.7万人;1930年代因大萧条的缘故; 人数略有下降;但也保持了47.3万人的势头.. 大批黑人涌入北方大城市;除了寻求工作外; 遇到的首要问题就是居住;黑人聚居区也就是在这样的背景下出现的..

在探讨黑人聚居区形成的原因上;美国学者尖锐地指出;黑人聚居区的形成不是简单的黑人人数增加而造成的;而是能够接纳黑人的居住区越来越少的缘故.. 换言之;就是白人对黑人的种族歧视;直接导致了黑人聚居区的产生..白人首先采取的手段是暴力;1900-1920 年期间;在纽约、芝加哥等地均出现过种族骚乱;那些生活在非黑人区的黑人家庭的房屋被

毁;贸然进入白人区的黑人被打或枪击;甚至遭私刑..这样;黑人为了躲避种族灾难;逐步形成了自己社区;这些社区被白人称为"黑带";"黑城";甚至"黑鬼城"..随着黑人社区的扩大;白人采取的方法也从单纯用暴力;到采取一些"合法"的隐蔽方法;如成立社区组织; 名为提高社区安全和房价;实际上是为了防止黑人搬入;维护种族界线;他们用罢买来威胁卖房子给黑人的地产商;不光顾与黑人有商业来往的商店;而最重要的手段就是用"限制住宅契约"来约束业主;业主必须声明;不出售或租借他们的房产给黑人;若违反;业主就会被起诉;直到1948年最高法院判定"限制住宅契约"违法..

在1940年前;北方大城市较著名的黑人聚居区有洛杉矶的瓦茨区、纽约的哈莱姆、芝加哥的南区等..南方由于工业化、城市化时间上落后于北方等原因;1940年以后黑人聚居区才在南方城市中开始形成..

黑人聚居区形成的第二个阶段是在1940年以后;尤其是在第二次世界大战以后..除了城市人口急剧膨胀;房屋紧张外;联邦政府的政策在这个时期加速了黑人聚居区的发展;使得规模更大的第二代;甚至第三代黑人聚居区出现..

第二次世界大战以后;黑人再次离开南方边远地区;涌入大城市;20世纪40年代是170 万人;五十年代是150万人;60年代是140万人; 人数上超过了第一次黑人大迁徙..在1950 年至1970年的二十年间;黑人在芝加哥的人数比例从14%上升到33%;费城从18%上升为 34%;克里夫兰从16%上升为38%;底特律从14%上升为44%;1970年时纽瓦克的黑人比例是54%;华盛顿是71%.. 黑人人数的骤增;再加上因为参战;国内不少住房建设项目停顿;战后大批军人复员;战后生育高峰期的到来;房屋紧张成为社会问题;而首当其冲的就是黑人;黑人聚居区拥挤不堪..

造成战后黑人聚居区发展的问题上;联邦政府的作用不可推卸..其表现在两个方面;一是

政府资助的一些相关住房项目;明显带有种族歧视倾向；二是"城市更新运动"没有解决黑人居住问题;而且使之更加严重化..

1933年政府成立"房主贷款公司"Home Owner's Loan Corporation; 简称HOLC;目的是保障城市居民得到合理的住房贷款..在40年代及50年代又相继成立联邦住房署Federal Housing Administration ; 简称FHA、退伍军人署Veterans Administration; VA;FHA 和 VA在战后注入了数百万美元的贷款资金进入住宅业;推动了住宅业;尤其是郊区的快速发展..在其贷款发放上;这两个机构沿袭"房主贷款公司"的将住宅区分为四类的做法;分类决定了贷款的流向..黑人聚居区被划为第四类;为红色区;是"危险地带";基本得不到贷款;而且FHA还公开声称;"为了使邻里保持稳定;有必要使房产继续为相同社会和种族等级占有".. 如1934年-1960年间;黑人人口占40%的圣路易斯市与以白人为主的城外郊区圣路易斯县相比;圣路易斯县获得的贷款总数近6倍于圣路易斯市..由于FHA等级划分的权威性;也影响了私人贷款的流向;使得内城黑人聚居区资金流动缺乏;房地产市场买卖萧条;房价下降;许多房屋陷入空置和遗弃的境地..

依《1949年住宅法》和《1954年住宅法》;从40年代末开始;美国城市出现了"城市更新运动";就是地方当局在联邦资金的帮助下;对城市进行改造;尤其是城市中心区或称为内城的贫民窟..如果仅从表面上看;应该是对黑人聚居区有利;但实际效果却是相反;当时就有舆论批评"城市更新运动"就是仅仅意味着"黑人搬家".. 原因是;由于黑人聚居区大多靠近市中心商业区;有良好的地理位置;吸引了开发商在这些地区进行商业用途的开发; 而不是改造成穷人尤其是黑人能够负担得起的住宅..以亚特兰大为例;因为清理邻近"中心商业区"CBD的低收入社区房屋;使得大批居民失去住房;到1968年底;这些人中95% 是黑人; 而代之的是体育馆及一些商用建筑..此外;在"城市更新"中;往往是"推倒的房屋永远比再造的多"; 尽管1968年联邦政府三令五申;要求任何城市不得拆除更多的房屋;而不建造新房屋;但还是造成了黑人聚居区人口膨胀;房屋短缺..

由于白人的抵抗;因贫民窟清理而失去房屋的黑人居民的再安置变得十分困难;出路只有迁到远离CBD的业已存在的黑人聚居区去..还是以亚特兰大为例;60年代末新建及即将竣工的低收入住宅区公共住房均坐落在城的西区和东南区;这些地区是传统的黑人聚居区.. 而当时西区和东南区已经人满为患了;不能再接受居民了;此地的学校和市政设施也不堪重压;亚特兰大的黑人领袖认为市政府的再安置项目就是再造黑人聚居区;呼吁应该在城的北部和东北部白人住宅区建造低收入住宅;遭到白人的强烈的抵抗.."城市更新运动"对于亚特兰大的黑人而言;结果就是人口高度密集;1967年时;该市88%的高密度地区是在黑人聚居的西部和东南部;1959年时;黑人社区人口占全市人口的35.7%;所占土地是16.7%; 1965年人口为全市的43.5%..占地仅为22%;居住隔离指数也从1940年的87.4;发展到1950 年的91.5、1960年的93.5;名列全国第三;黑人聚居区的拥挤度4倍于白人社区;40%的黑人居住在过于拥挤的住房中..

为了能在黑人聚居区内充分安置黑人;开发商也为了节约成本;公共住房向高层建筑发展; 如芝加哥的罗伯特*泰勒住宅区;长达2英里;跨4个街区;共28座16层塔楼;目前是美国最穷的社区之一;而它的原址在40年代就是芝加哥传统的黑带地区.. 由于黑人的高度集中;居住环境的恶劣;为60年代黑人的城市暴乱埋下了伏笔..