规范农村财务管理应采取”六项”措施

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规范农村财务管理应采取”六项”措施

作者：暂无

来源：《农民致富之友（上半月）》 2011年第12期



高延军

1、提高认识，加强组织领导。加强村级财务管理涉及到农民的切身利益，是维护农村社会稳定、构建和谐社会、建设社会主义新农村的客观要求，也是新时期加强农村民主管理、推进基层法制建设、加强农村党风廉政建设的重要环节。因此，各级政府和部门要从农村改革、发展、稳定的大局出发，把该项工作列入重要议事日程抓紧、抓好。

2、加强村级财务队伍建设。村级财务人员实行委派制，由镇财政所下设农村会计中心，且规定每三年轮岗一次，另外1人设在镇财政所办工，专职监督管理各村的财务工作。镇财政所除每年组织村级财务人员参加市举办的各项培训外，还不定期组织村级财务人员学习相关的财务知识，提高财务人员的综合业务水平，把村级财务人员建设一支机构健全、人员充实、技术精湛、作风优良队伍作为。

3、完善民主管理制度。一要推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民或村民代表结合实际讨论制定和完善财务管理制度、村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则，用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力；二要加强村民民主理财制度建设。各村要通过村民大会或村民代表大会选举几名业务精通、公道正派、威信较高的村民，组成民主理财小组，对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目和相关的经济活动事项，对不合理开支提出否决建议，对不合法、不真实的开支进行查处。三要规范农村集体财务开支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章）。数额较小的，由村民理财小组组长负责人审核；数额较大的，交给村民民主理财小组集体审核，审核同意后，由村民主理财小组负责人签字(盖章），报经村党组织、村委会负责人审批同意并签字（盖章），再由村财务报账员上报乡f镇1或街道农村财务代理中心f会计核算中心1审核记账。

4、强化财务基础管理。一要全面清理财务账目。村组与有关单位、承包人、农户应结而未结的承包上缴投资收益、报酬等都要全面结算；二要全面核实债权债务。村组与农户及单位的往来款、投资、借款等要逐笔与债权债务人核对，在核对过程中，同时要加大清收、清偿力度，尽量压缩债权债务总量；三要全面落实集体资产管护责任。集体固定资产要分类落实管护办法，村组需使用的资产，应由使用人员负责管护，村组不需使用而个人可能使用的资产，应采取竞价的方式公开出售，对闲置的资产进行登记、评估后，予以公开拍卖，所得收入用于还债；四要全面控制现金开支，防止少数人借机突击花钱。村组要制定税费改革期间现金支出的范围标准，必要的开支需经群众议事民主决定，定期开展民主理财活动和进行财务公开。

5、财务检查。为督促村级财务有序开展，不定期的到镇（街）农村财务代理中心进行财务检查。一是到镇（街）、村进行实地检查。检查的重点是：是否按时完成账务处理、账务处理是否规范、银行账户管理是否到位、是否提供财务公开资料、票据管理是否科学有序等。二是县农经站对各镇（街）上报的财务电算化表册、数据进行审查，便于及时发现问题，针对指导。检查中发现的好经验、好做法进行表彰通报，发现问题要求限期整改。

6、推行财务公开，接受群众监督。一是全过程推行公开。首先实行年初收支计划公开，制定的收支计划交村民代表大会讨论，对重大支出项目由村民代表大会讨论决定，对决定后的收支计划向全体村民公开；其次实行计划执行过程公开，定期把本期的收支实际情况，对照年初


各项计划进行公布。二是公开方式以公开栏为主。各村要有固定的财务公开栏，公开栏应设在群众聚居、主要交通路口等方便阅览的地方；另外对重大事项可推行一览表到户公开。三是公开内容要完整。各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、水电费、以资代劳情况，以及群众要求公开的其他财务事项都要公开，切忌隐瞒收入、支出，做到摘要明白、用工清楚、往来项目明细，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。四是公开时间要及时。做到年初每季度、年终都有公布计划，对多数村民或理财小组要求公开的专项财务活动和重要的财务活动，应及时逐笔公开。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市北林区农委农村合作经济经营管理站）

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