流动摊贩的生存状况及发展途径分析

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流动摊贩的生存状况及发展途径分析

作者：袁湾湾 章丹晓

来源：《青年与社会》2013年第06期

【摘要】流动摊贩队伍随着城市的发展而不断壮大，成为社会发展中的一个特殊群体，其经营行为与管理部门的矛盾日益突显，以骆家塘流动摊贩作为调查对象，分析了流动摊贩的生存情况以及现阶段存在的问题，以期寻求流动摊贩的发展途径，完善对流动摊贩的管理。 【关键词】流动摊贩；生存；发展

近年来，随着中国城市化进程的加快，中小城市也进入了快速发展的时期。骆家塘由原本的水库移民村发展到现在的商业繁荣地段，它的一个最大特色就是繁荣的摊贩贸易。这些流动摊贩，给我们的生活带来了便利，但是他们的生存方式、现状以及未来发展，对于市容市貌产生可大可小影响，也对骆家塘的发展有着莫大的关系，他们与城管、政府之间需要加强联系，与之规模化、规范化以及合法化。 一、流动摊贩的生存原生态

骆家塘地处浙江金华郊区，在浙江师范大学前大门占尽商机，瞄准了浙江师范大学师生们的一切需求，这是骆家塘人发达的开始，也是流动摊贩萌芽的开始。从区域上来看，流动摊贩出现在学校周围，商店附近以及马路等人流量较大的敏感地带，相同种类流动摊贩一般在同一区域。其中像早点铺等小吃摊，主要分布在各个主要路口。从人员构成来看，流动摊贩人员主要有四类：下岗工人、外来务工人员、自产自销的农民、待就业人员。从销售品种来看，流动摊贩经营品种以果蔬、小吃、熟食及服装类为主。从摆摊时间来看，流动摊贩一般出现在早晚上下班高峰时段，从经营时间上看，很多的摊贩每天的经营时间保持在10个小时以上，甚至有些摊贩晚上根本就不收摊。为了可以多做点生意，有的摊主就睡在摊点。 二、流动摊贩的特征分析

（一）流动摊贩主体多为社会性弱势群体。流动摊贩们的年龄普遍分布在40～60岁，受教育大多只有小学和初中文化水平，大多是至少有2个孩子的多生育家庭。他们要在一段时间内大幅度改善生活状况是很难实现的。

（二）流动经营收入是摊贩家庭的主要收入来源，生活压力较大，负担沉重。流动摊贩的流动经营是其家庭经济收入的主要来源，这一来源需要负担多项家庭支出，日常开销、子女教育及疾病医疗为主要的三大块。

（三）流动摊贩对城市管理的满意程度较高。流动摊贩成本低，管理费用低。对于城管的执法力度、方式，流动摊贩们还是可以理解的，并无存在过强、过硬的执法，对目前的经营情况也是比较满意的。


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（四）流动摊贩为广大市民提供了方便、经济的服务。骆家塘流动摊贩种类多样，而且商品价位较低，能基本满足居民的一般需求。而且，摊点靠近人流量大的地段，对于居民出行购买，甚是方便。另外，流动摊贩对于市场的需求变化有极强的应变能力，能很快根据市场变化，迅速调整自己的经营内容，以迎合消费者的需要。 三、流动摊贩现存问题

（一）流动摊贩自身问题。流动摊贩一般以农民、下岗、待业、外来务工人员为主，流动摊贩的受教育程度不高，一般未经过就业培训，道德素质偏低，诚信度不高，也没有一定的法律和食品安全的知识，对政府的相关管理规定也缺乏一定的了解。

（二）流动摊贩间的问题。流动摊贩之间存在着恶劣的商场竞争，他们一般会统一价格，而在流动摊贩之间，还存在排他性保护主义观念，一旦有同类的摊贩注入，以前形成的摊贩群体会自然而然地团结在一起，抵触新“势力”。

（三）流动摊贩与城管间的问题。骆家塘的流动摊贩有禁止设摊、规范设摊和限制设摊三种。有些流动摊贩一年缴纳数千甚至上万的管理费用才可在规定的区域设摊经营。有些流动摊贩则掌握城管执法队员的巡查规律（周一至周五以及双休日的下午可以摆摊），与城管执法人员打游击战，发现一次罚5元。

（四）流动摊贩与消费市场间的问题。流动摊贩可以逃避了各种税费、店面费，商品价格普遍低于商店商品，而大多消费者喜欢购买价格更为便宜的商品，而正常的市场商户在租金、税费等费用的压力之下，退出市场，变身流动摊贩，使我们正常的经济秩序被扰乱。 四、流动摊贩发展途径

（一）从流动摊贩个人角度而言：1、建立流动摊贩人员的就业培训机构，培养他们的职业素养和专业技能。2、加强流动摊贩法律法规、食品安全知识以及城市管理的相关规章制度的了解。3、向流动摊贩宣传为商之人的诚信意识的和公民意识的重要性。

（二）从城管角度而言：1、不断完善城管执法的法律法规，提高城管执法权威，使城管执法部门能够得到流动摊贩更大的认同，与其他部门协调过程中能有足够的权威和独立性，解决合法性不足的问题。2、无论是城管还是执法部门，都应该在尊重“人”的前提下进行管理规划，应制定科学合理的城市管理目标，鼓励流动摊贩建立自治组织，进行自我管理，并与城管部门之间建立良性互动的关系。3、城管执法应该因地、因时制宜规范执法，采取“疏诸结合”方式。4、建立科学合理的政绩评价体系。将民生问题纳入政绩考核；改变城管内部考核制度，以激励为主的考核方式。

（三）从消费市场角度而言：1、管理和引导双管齐下：采取统一化管理；开辟“绿色市场”来引导，这些场所应尽可能避开住宅区和交通主干道，且政府不能随意取缔挪用。2、注入传统文化和创意文化开辟流动摊贩的市场，提升流动摊贩的档次；将社区内的摊点按有关管理


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规定统一调整布点。3、不断完善市场经济体制和社会保障体系，保障流动摊贩的基本生活。4、建立健全区、街道、社区三级管理网络；坚持管理与服务并举，变管理为服务；专业队伍管理与群众参与互动，激发群众参与“市貌管理”的积极性。

“冰冻三尺，非一日之寒”，要真正做到流动摊贩得以较快发展，需求突破，仍需要有关部门，乃至全社会的努力。坏的摊贩经济导致脏乱差，而好的摊贩经济让我们的城市变得更美好。 参考文献

1 孙芝兴，李子伟，戴星翼，摊贩经济研究[M]，上海人民出版社，2009（05） 2 赵珊，城市流动摊贩生存现状的调查及其合法化思考[J]，企业家天地，2010（02）

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