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实施闭环管理 全方位防控廉洁风险
作者：陈娟
来源：《企业文化》2019年第02期
摘要：按照中央全面从严治党要求，为深入推进廉洁风险防控工作，安全环保技术监督中心纪委紧扣制约和监督权力运行这一核心，抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节，着力构建权责清晰、风险明确、流程规范、措施有力、防控有效的廉洁风险防控机制，推动各项防控措施贯彻落实。
关键词：辽河油田;廉洁风险;风险排查 一、当前企业廉洁风险状况分析
近年来，辽河油田高度重视反腐倡廉建设，出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显著成绩，重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但在重点领域和关键岗位仍然存在廉洁风险。
（一）思想认识不到位，廉洁风险排查无法“由表及里”
部分单位和部门对开展廉洁风险防控工作不重视，认为是务虚的，每年的工作内容都是一样的，是“换汤不换药”的工作。认为抓好生产经营工作才能为企业创效益、增利润，在廉洁风险防控工作中，缺乏主动性和积极性，没有认真研究和部署，只是应付性地组织开展。有些管理人员在认识上存在偏差，认为只有领导才有权力，也才存在廉洁风险，而自己不涉及人、财、物的决定权，没有腐败的机会，也就没有风险，同时部分管理人员不愿意正视自身岗位存在风险，排查工作缺乏全面性和针对性。
（二）制度机制不完善，廉洁风险防控不能“见微知著”
近年来，相继出台的不少制度措施对于遏制和减少腐败起到了明显作用，但从总体来看，制度机制不完善仍然存在，主要表现为：一是制度落实不到位，虽然有制度，但是不能按照制度中的每一个环节严格执行，存在“大体上过得去”的消极思想，甚至有些部门或个人打擦边球。二是一些关键岗位的权力过于集中，权力运行的制衡机制尚未形成，容易导致腐败问题发生。三是监督制约机制不够健全完备，纪检监察、审计和内控等部门职能不够明确，监督力量不足、目标和责任不尽明确等薄弱环节，不能及时对过错责任进行追究，无法形成有效的管理闭环。
（三）动态管理不及时，廉洁风险预警不能“防范未然”
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有些单位或部门总是以静态的眼光看待问题，对廉洁风险点、风险责任人、风险等级、防范措施的关联性割裂开来，不能以年度或季度为周期，结合生产经营业务的新情况、管理提升和预防腐败的新要求，对相关内容进行及时调整、完善;对廉洁风险的动态监控的力度不够，不能及时发现缺陷并加以改进。
二、抓好“三个方面”，确保廉洁风险“找得出”
（一）坚持责任驱动，齐心协力管风险。两级领导班子高度重视廉洁风险的管控工作，将其摆上重要议事日程。党政主要领导通过党的工作会议和班子会，对廉洁风险防控工作提出明确要求，把这项工作作为班子副职年底党风廉政建设工作汇报的重要内容;班子副职作为分管系统的党风廉政建设负责人，亲自组织部署，并对廉洁风险排查结果负责;中心纪委第一时间提醒督促班子副职肩负的职责，并对各基层单位和机关部门提出意见建议;各基层单位及机关科室负责人率先查找自身岗位廉洁风险点，担负起领导责任并安排部署此项工作。
（二）坚持上下联动，全面排查找风险。有岗位就有廉洁风险、有权力就有廉洁风险。中心纪委要求全体员工围绕人、财、物、事四个方面，认真梳理岗位职责、对照业务流程和业务制度，采取岗位人员自己找、其他人员帮助提、所在部门集体议、分管领导亲自审等方法，重点查找权力行使、制度机制、思想道德等方面的廉洁风险。人事组织部门针对大家比较关注的干部提拔考核、党员发展、职称评定等问题，认真听取基层党员群众的意见，找出了8个风险点。通过逐级一一排查，实现了廉洁风险查找工作层层推进、全员覆盖。
（三）坚持审核触动，层层把关定风险。风险点查摆出来后，是否符合工作实际，需要相关部门把关确认。各岗位、站（队）、科室将关键岗位廉洁风险排查登记表逐一报送上一级领导进行审核，确保排查结果更具专业性、科学性。通过中心上下的共同努力，共梳理统计关键岗位57个，修订风险点47个，最终确定风险点112个。 三、突出“三个环节”，确保廉洁风险“管得住”
（一）优化规章制度，科学配置岗位权力降风险。针对腐败易发多发的重点领域和关键环节，强化制度预防是实现廉洁风险防控常态化的重要抓手。中心纪委重点协助修订了《安全环保技术监督中心党风廉政建设主体责任实施细则》、《安全环保技术监督中心党风廉政建设约谈实施细则》《安全环保技术监督中心合规管理监察暂行管理办法》等四项重要规章制度。 （二）规范工作流程，有效限制岗位权力减风险。岗位人员出现廉洁问题往往是由于权力不受约束所致。为了规避这一风险，我们对制度的关键点精细化，按照业务职责范围，通过定岗、定职、定责，将各个业务环节用流程符号呈现出来，绘制出各个岗位的工作流程图。明确告知每一名岗位人员，必须按照流程履行自己的岗位职责。各单位和部门严格按照业务流程办事，促进了权力公开、透明运行。
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（三）明确重要节点，多措管理岗位权力防风险。为了确保业务流程按照预先设计规范运行，我们在监督与制衡上采取了配套措施。廉洁风险点各环节上逐一标明控制节点的直接责任人，并要求一个责任人不得担任两处以上廉洁风险节点的直接责任人，实现了权力的分解;对直接责任人定期开展监督检查，实现了权力的约束;对业务的主要责任人和直接责任人实行连带责任制，即一旦发现不廉洁行为，倒查每个环节的责任人，逐步形成权力的制衡。 四、结束语
深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，必须防控岗位廉洁风险，营造廉洁从业的良好环境，不断构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁格局。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/ef786b72b04e852458fb770bf78a6529657d3501.html
2023-02-27
