对社会公平正义的认识

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对社会公平正义的认识

作者：李振伟

来源：《环球市场信息导报》2013年第11期

公平正义是人类社会的共同追求，也是衡量社会文明与进步的重要尺度。促进和实现社会公平正义，对于推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有重要意义。 一、 公平正义的内涵

所谓公平正义，也就是我们通常所说的公正，一般来说，反映的是人们从道义上、愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然会产生公平正义的问题。但要准确把握公平正义的内涵，必须用历史的、具体的、相对的眼光来分析。

当我们用历史的、具体的和相对的眼光，来审视公平正义时，就不会被某些表象所迷惑，把被历史抛弃的公平观念再拾起来，混用不同领域的公平标准，提出不切实际的公平要求。 公平正义是人类社会文明进步的重要标志，是社会主义的本质要求。胡锦涛总书记指出：“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。” 二、 社会公平正义的规则及意义

社会公平和正义的规则。社会公平正义就在于给每个人以所应得。从具体内容和规则上看，现代意义上的公正主要表现在四个方面：

第一，保证的规则，即切实保证社会成员的基本权利；第二，机会平等的规则，即从总体上保证每个社会成员享有大致相同的基本发展机会；第三，按贡献进行分配的规则，即根据每个社会成员的具体贡献进行有差别的分配；第四，社会调剂的规则，即立足于社会的整体利益，对一次分配后的利益格局进行必要的调整，使社会成员不断得到由发展所带来的利益，进而使社会生活的质量不断有所提高。从社会分层的角度说，公正的规则包括社会阶层之间的相互开放和平等进入；各阶层应当得到有所差别且恰如其分的回报；各阶层之间应当保持一种互惠互利关系等。

确立公平正义规则的意义。第一，确立保证的规则，有利于促进经济社会的健康发展。经济社会的发展应当是坚持以人为本的发展，应建立在社会成员的基本权利得到保证的基础之上；同时，应能保证绝大多数社会成员受益，从而实现真正意义上的发展，避免只有少数人受


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益的“有增长无发展”的情形。只有切实保证社会成员的基本权利，坚持使发展的成果惠及绝大多数的社会成员，才能真正提升社会发展的质量，保持经济社会的协调发展；才能有效地扩大内需，为经济发展提供持续的推动力；才能使人民群众积极地认同改革、认同发展，使经济社会的发展真正成为全体人民的共同事业。

第二，确立机会平等和按照贡献进行分配的规则，有利于真正、充分、持续地激发社会活力。一方面，在参与财富等社会资源分配之前，机会平等的规则要求摒弃先赋性的因素（如特权、身份等级）等不公正因素的影响，保证每一位社会成员能够有一个平等竞争的条件，能够得到公正的对待，从而拓展自由创造的空间，最大限度地发挥自己的能力；另一方面，在参与财富等社会资源分配时，遵循按照贡献进行分配的原则，可以消除平均主义的影响，使社会成员得到自己所应得到的那一份。

第三，确立社会调剂的规则，有利于实现社会的安全运行。我国正处在一个机遇与风险并存的关键时期。为了避免社会风险，有效地应对社会问题，实现社会的安全运行，就必须做好两个方面的事情。其一，从相对宏观的方面来看，必须建立一个合理、公正的社会分配结构，亦即以中等收入人群为主的两头小、中间大的橄榄型社会分配结构。因为中等收入人群的成员比较重视现有稳定的生活，而且其行为方式比较理性，其心理倾向相对来说也比较稳定；再者，中等收入人群是介于富裕群体和贫困群体之间的一种十分有效的缓冲力量，它有助于缓解种种可能出现的社会紧张和冲突。其二，从相对微观的角度来看，为了实现一种井然有序的社会状态，有必要建立健全社会利益的协调机制、各种畅通的民意表达机制并使之制度化、经常化，及时地实现政府职能的定位由经济型向公共服务型的转换等。 三、当前面临的社会不公问题

在经济社会转型的过程中，随着市场经济的发展，社会结构的变动，利益关系的多元化，在社会生活的各个领域都还存在着不同程度的社会不公现象，贫富差距、城乡差距、区域差距拉大，经济社会发展不协调，司法不公，这些现象的背后都有社会不公的影子。 当今中国社会的不公问题与两个因素密切相关。

在几千年家天下的传承中，公权力私有化成为常态，追求特权的嗜好已经融入到了中国社会的血脉之中。在当代中国，任何一种政治和行政管理权力都可能成为一种私有的排他性的特权。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第526期2013年第43期-----转载须注名来源在一些政府机关、事业单位和国有企业，小到拿公款公费私用，大到利用权力为自己、亲属和朋友谋取各种政治经济利益或进行利益交换，几乎已成家常便饭。对相当多的行政官员而言，天下为公才是浮云。更可怕的是，“跨省慰问”、“官二代”等现象的出现，公权力私有化露出越来越狰狞的面目，有网友直言中国已经进入到一个“拼爹”的时代。改革开放之初的“学好数理化，走遍天下都不怕”已被“学好数理化，不如一个好爸爸”所代替。“恨爹不成刚，恨娘非玉兰”精辟概括了当今中国社会


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生态的特点。“官二代”现象说明中国在监督和制约政治权力方面严重滞后于经济社会的发展，各种制度甚至法律对权贵者形同虚设，对无权无势者却是一道道铜墙铁壁。无疑，特权是制造社会不公的最大源头。

四、促进和实现社会公平正义的路径

深化垄断企业改革，实现经济自由化，走出权贵资本主义的瓶颈。亚里斯多德说，人天生就是政治动物。其实，在更根本的意义上，人首先是一种经济动物。追求和创造物质财富是人类社会得以发展和进步的前提。在某种意义上，经济不自由是最大的社会不公。

要实现经济自由化，就需要最大限度的打破国家垄断。除了必要的涉及国计民生和安全的一些战略性领域，资源应该向社会开放。到目前为止，中国已经在相对薄弱的行业如副食、蔬菜、轻工业品，制造业，粮食等领域能做到自由竞争，真正实现让市场来配置资源。但在诸如金融保险，电力电信，石油化工，铁路航空、烟草盐业、教育出版、广播电视、新闻报纸等领域还远未实现自由化，只有这些领域的自由化实现了，中国的市场经济才能真正成熟和完善起来。

（作者单位：中央党校研究生院）

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