从财务做假看现行会计管理体制存在的问题

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从财务做假看现行会计管理体制存在的问

题

一、财务做假与体制缺失的关系

从查处的区县领导贪污、挪用、私分公款，行贿，偷税漏税等职务犯罪案件来看，大都有本单位财务人员的配合，通过财务人员变造单据，毁灭原始凭证，做假账等。漠视为何这些财务人员置职业道德于不顾，甘愿与虎谋皮？除其自身原因外，与现行财务人员管理体制存在严重缺陷有关，通过分析，主要表现在以下几个方面。

第一，体制的缺陷，导致道德沦丧。在现行会计人员管理体制模式中，会计人员的任免权限都在各单位，其档案、组织关系，工资报酬，福利待遇，职位升迁等自身个人利益的实现都牢牢掌握在单位领导人手中，领导为了自身政绩和经济利益的个人利益需要，迫使会计从业做假，王劝为了生存，屈服压力有时不得不违背职业道德，提供虚假信息。在国有企业中，由于企业享有充分的中小企业劳动用工权和人事管理权，这个环境问题尤为突出。非国有企业，会计只是法人的工具，更是名目包庇张胆完全用假账偷税漏税，追求自身权利最大化。

由于体制的弊病，作为各单位内部会计预算、执行监督、审计的主体形同虚实，不但发挥不了作用，反而成为替领导作假的帮凶。专业作假，使得外部监督、审计很难深入。

第二，《会计法》对会计人员和会计机构的规定不够具体，缺乏可操作性，现行的《会计法》对会计人员的转任条件，回避等可能出现造成会计不公的可能引发情况未做规定，对会计及其他财务人员的法律地位，法律责任等都没有明晰，容易造成单位领导安插亲信或不通晓业务者从事财务工作，并使财务监督徒有虚名。


第三，《会计法》对财务人员违反财务短果规定的处理，没有严重的法律后果，不具有足够的威慑力。《会计法》和《会计基础规范》规定了违背会计人员违反职业道德的，由所在单位或进行处罚，在现实情况中，会计人员的作假多是受单位领导指使，要求所在单位对其进行处罚是难以实现开展的，而且“情节严重”作为界定标准”，通常得不到严格的执行，而是其要求或不予处理。这样使得财务人员敢冒违法犯罪的险而博领导胆敢之欢。如果财务人员严格依法办事，就必定引起领导不满，自身的前途和经济利益将会受到损害，权衡利弊，财务人员通常都会与单位领导联手，而不能很好地履行监督职能。

二、整改财务管理体制的措施

财务作假的主要行为人是单位领导和，造成这些人作假除了“人”的因素外，现行体制也提供了条件，所以要从源头上根治，首先要解决“人”的问题，对那些没有自律能力的人，只能用好的机制来约束，针对现行财务管理体制中仅限于存的问题，要采取以下改革措施： 第一，科学发展观的核心是以人为本，人是社会的第八要素，人的问题解决了，一切事情都好办，而解决“领导人”的风险问题又是重中之重，所以领导干部的党性修养和道德修养，树立正确的意念、人生观、价值观和权力观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正作到一身正气，俩袖清风，一尘不染是解决“中国问题”的根本所在，也是建立会计诚信体系的构建唯一法宝。

第二，国务院成立会计署，制订有关会计从业人员考试、录用、再教育、职业准则、监督处罚等法规条例，各级政府成立专门用于管理审计师从业人员的行政机构，独立领导。机关和事企业单位的财务人员从这里委派，其考试、录用、管理、工资福利待遇和职务升迁都由该行政部门考核重新考虑，让会计从业人员从原单位脱离出来，具有完全独立的从业资格和良好的从业环境，从真正意义上会计的各种职能和作用。

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