市场失灵案例分析(20200905050729)

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救命血清一剂难求，背后是“市场失灵”

据报道，19日上午，北京市一名16岁男孩被眼镜蛇咬伤，情况危急，急需 抗眼镜蛇毒血清救治，但北京的医院普遍没有这种血清。后来其家属和媒体多方 寻找，却被多地医院告知“已用完”。直到昨日12时，救命血清才从云南一医院 送达北京相关医院。查卫生部《国家基本药物目录》，抗蛇毒血清中抗眼镜蛇毒 血清赫然在列。但像涉事男孩这样一剂难求、 各大医院遍寻无着的案例，近年已 多次发生。目前，我国只有上海赛伦公司 生产抗蛇毒血清，别无分号。抗眼镜蛇 毒血清自2010年停产，至2013年底再启生产，保质期至多3年，生产周期则要 9个月，这也造成近年抗眼镜蛇毒血清频频告急。而短缺的更深层次原因，则在 于被剧毒蛇咬伤毕竟属于偶发，赛伦公司在血清生产上长期处于单品亏损状态。 由于需求量和利润都有限，涉事企业难免不感兴趣。而使用率偏低、保质期偏短、 报废率较高、需在特定温度下才能保存，也会让医院选择弃用。正因“市场失灵”， 抗眼镜蛇毒血清才会一剂难求。去年媒体曾报道，苏州市21岁小伙被蝰蛇咬伤， 因血清遍寻无着，抢救三天三夜，生命终为蛇毒吞噬。而抗蝰蛇毒血清在 10多 年前就停产了。要知道，抗蛇毒血清有无之间，治疗结果大不一样。有专家就说， 有之，治愈率更高，几千元解决问题；若没有，以蝰蛇为例，综合治疗成本将高


达数十万元，还不一定治得好。

剧毒蛇的抗蛇毒血清，本应带有公共品的性质。既然被剧毒蛇咬伤，公民凭 一己之力难以解决，市场也“失灵”了，那么，就该由政府提供公共品来填补短 板。首先，对于抗蛇毒血清生产企业的部分单品亏损，以财政补贴的方式，来弥 补，维持这些救命单品的生产供应。这包括，要打破抗蛇毒血清生产的垄断状况， 规避“所有的鸡蛋都放在一个菜篮子里”的风险。再者，对于医院的抗蛇毒血清 储备，同样以财政补贴来弥补其因使用率低、报废率高等因素导致的亏损，以维 持供应，有备无患，应对不时之需。再有一点，至少以省为单位，建立起抗蛇毒 血清的统筹调配机制，而不是一旦有人被剧毒蛇咬了， 抗蛇毒血清遍寻无着。救 命如救火，时间耽误不得。2012年8月，浙江省便着手建立了全省范围内的抗 蛇毒血清应急调剂机制，并公布了血清定点备货医疗机构。这样的先进经验，理 应加以推广。 毒蛇的抗蛇毒血清属于基本医疗服务， 它带有准公共物品的性质。此案例 中，市场失灵主要体现在蛇毒血清的供给不足。据统计，在我国，抗蛇毒 血清的供给量只有需求量的五分之一。

基本医疗服务面向的主体最广泛、在整个医疗卫生物品中所占的比例也最 大。此类服务具有社会效益高、经济效益低的特点，其供给状况主导着人 们的健康质量。这类医疗卫生服务是容易出现市场失灵的领域，所以需要 国家的介入和积极作用。

政府管制

政府可以以财政补贴来弥补蛇毒血清生产企业的亏损， 避免该企业因亏损 而停止生产。

打破全国只有一家企业生产蛇毒血清的状态，增加其他卫生企业在这一领 域的投资。

对于医院因储备蛇毒血清带来的亏损， 予以财政补贴，解除医疗机构血清 储备不足的现状。

政府出资建立健全的卫生服务体制和应急调机机制，以方便满足市场需 求。

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