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调研报告:发挥好农村基层党组织在精准扶贫
乡村振兴中作用
调研报告:发挥好农村基层党组织在精准扶贫乡村振兴中的作用
总书记强调:“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容,也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。农村基层党组织作为推进脱贫攻坚工作最前沿阵地的“基本作战单元”,只有准确定位,坚持把党建和精准扶贫拧成“一股绳”,充分发挥农村党组织“一线指挥部”作用,才能打好、打赢脱贫攻坚战。_县围绕抓党建促脱贫,注重发挥农村党组织的政治优势、组织优势,积极探索走出了一条党建领航,助推脱贫攻坚的新路子,有效地推进了扶贫开发工作。
一、做法与成效
我县以脱贫攻坚工作为统揽,坚持围绕抓党建、促脱贫,充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用,不断提高贫困村发展的自身“造血”功能,实现了脱贫攻坚和农村党建工作的互动双赢。
1、配强班子,构筑脱贫攻坚的坚强堡垒。农村要发展,农民要致富,关键靠支部。推进脱贫攻坚,必须帮助建强基层党组织,提高他们带领群众致富能力和基层治理能力。把基层党组织建强了,有一个好班子和好带头人,说话有人听,办事有人跟,就能增强“造血”功能。今年,围绕“四位一体”基层组织建设提升年活动,各级党组织着力补短板、抓覆盖、强功能。
一是注重选配好班子。结合县镇换届,选优配强了10个镇20名党政正职、85名班子成员,强化镇党委和领导干部的党建助推脱贫攻坚责任。突出党建助力脱贫攻坚的需要,把选优配强村级好班子作为促进脱贫工作的重要抓手,实施“好书记选育计划”,培树了杨佩侃、李培能、葛建军、张立虎、
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杨存军等一批优秀村党组织书记,从外出务工人员、回乡大学生、农村致富能手、专业合作组织负责人等群体中培养选拔村干部42名,真正把村党组织书记打造成脱贫攻坚的“主心骨”。
二是持续整顿后进村。坚持一村一策集中整顿后进党组织13个,落实县级领导挂点联系、部门结对帮扶、干部驻村包抓、“第一书记”统筹协调举措,瞄准突出问题,集中解决难题。县委书记带头包抓重点村东南镇焦家山整顿,配齐配强了村委会班子;县委常委、组织部长积极联系包抓难点村,聚力化解矛盾纠纷等突出问题;各镇党委书记每人包抓一个后进村、驻在一线整顿,解决班子软弱涣散问题。通过整顿调整支部书记2人,补选村委会主任3人,强化了脱贫攻坚的坚强战斗新堡垒。
三是强化民主管理促规范。健全村级民主管理、民主评议制度,严格执行“四议两公开一监督”工作法,精准识别贫困户,精准实施脱贫项目,精准落实脱贫举措。完善农村治理机制,统一规范设立了党务村务公示栏和政策“明白墙”,定期公开党务、村务、财务,接受群众监督。在民主决策、民主管理中,凝聚广大群众智慧和力量,不断增强基层党组织的公信力和向心力,使基层党组织真正成为地方稳定、发展的“领导核心”和推动精准脱贫的“一线指挥部”。
2、建强队伍,打造脱贫攻坚的有力引擎。充分发挥第一书记“尖兵”作用,推动抓党建促脱贫工作落地见效。
一是“头雁”引领,集聚合力。县委因村选派103名优秀科级后备干部到贫困村担任第一书记,按照贫困村脱贫难度与选派单位综合实力、村里主要矛盾与选派单位职能和第一书记个人专长,把最优秀的干部选派到最适合的贫困村。第一书记坚持“三真一创”工作法,住在贫困户、吃在群众家,扎根贫困村,累计为群众办实事好事7800多件,形成了脱贫攻坚的强大合力。
二是强化培训,严管厚爱。县镇联动,先后5次对第一书记开展任前培训、封闭式集中轮训、
示范培训、选送外出观摩培训。制定《驻村第一书记管理办法》、落实《“六要六不准”》纪律规定,推行县镇和派出单位联考联评制度,让群众评议第
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