浅论韦伯的官僚制组织理论

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浅论韦伯的官僚制组织理论

马克斯.韦伯作为“组织理论之父”，在行政学方面做出了很多的贡献。其中最大的贡献当属提出了官僚制组织理论，它被称为是公共行政组织史上最重要的理论之一。而韦伯除了是行政学家和政治学家,他还是社会学家,因此他的研究中不仅有政治学思想,同时融合了社会学理论,他的理论也是被称为“政治社会学”思想。

官僚制也被称为是行政制或科层制。韦伯认为的官僚制与我们一般意义上认为的受到人们反对的官僚主义的，低效率的组织是两回事，他指的是组织结构中的某些特点，并且这种制度应该是效率最高的组织形式，具有层次分明，制度严格，权责明确等特征。

社会可以说是在人类的互动过程中所形成的，那么人类在这个过程中必然会互相联系，集合，从而形成组织。所以在韦伯看来，“人类社会实际上是组织的社会，人们正是通过组织这根纽带以各种方式连接在一起”。同时，他也十分强调权威在维系和支配一个社会组织中的作用，因此他也就提出了三种组织形态，即神秘型组织形态，传统型组织形态和法理型组织形态，法理型就是官僚组织形态。

韦伯在描述官僚制组织体制特征时，提出了一些对现在组织理论也很有借鉴意义的要求。比如，他认为在进行职位分类时，每个岗位都应该专业化，每个在职人员都应具备相应的专业知识和技术。的确，如果想要切实提高组织效率，那么每个岗位上的人就应该各尽其职，各尽其用，假如职位上的人是靠关系进来或是没有专业技能，那么对于整个组织效率的提高是有阻碍作用的。再如，对于工资问题，韦伯也规定员工领取固定工资，并有明文的升迁制度，这也就很好的鼓励了员工的工作积极性，使他们能认真对待自己的工作，而不是像吃大锅饭一样，认为做多做少都一样。

虽然韦伯认为官僚制组织是最符合现代社会发展需要的组织结


构，现代社会必然是要借助官僚体制的行政管理班子进行管理与统治，但是我认为这种体制其实也存在很多不合理的地方需要我们反思。

首先，韦伯在对官僚科层组织特征的描述中提到一个理性原则，即组织内部各个成员之间只讲理性原则，不讲感情。也就是说组织中的个人必须秉公处理公务，不能掺杂私人感情。这一点与现在所倡导的以人为本等观念可以说是相悖的。在一个组织中，当然需要很多硬性的规章制度来保证整个机构的正常和规范运行，但是如果在官僚组织中，完全抛开人性的一面，不讲求情感，虽然保证了组织成员在形式上的平等，但组织成员在工作过程中就如同机器一般，只是机械的按照上司的安排和制度办事，这对于组织的发展并不有利。这种完全理性的观点可以说是对人性的异化，不仅不利于组织的健康成长，还影响了组织成员的思想和心态。

其次，韦伯还强调员工要服从组织的各项规章制度，严格服从上级。这条特征也是与民主，人本背道而驰的。韦伯认为在组织中，每个层次权责明确，下级必须严格服从上级，要统一听从上级的安排。这样的原则的确能够减少一些摩擦和矛盾，缩短办事时间，提高效率。但长此以往，上下级之间就会存在隔阂，上级无法获知下级的工作信息，而下级也无法向上级提出建议并实行监督，这样的后果就是行政权力的不断扩张，那么这与通常意义上认为的官僚集权制又有何分别？而成员固守规章制度，也只能使他们在一个封闭的系统中活动，无法更新思想，也就谈不上创新。

马克斯韦伯的组织理论自诞生之时就影响着西方乃至整个世界管理学的发展，几乎所有管理学著作中都会有韦伯理论的影子。尽管他的组织理论中有一些不足，但是他的理论仍然具有很强大的生命力，对今后的组织理论有着很好的借鉴作用。

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