论述高校后勤财务管理存在的问题及解决方法

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论述高校后勤财务管理存在的问题及解决方法

作者：孙铁军

来源：《经营者》 2017年第9期



一、高校后勤财务管理工作中存在的问题

（一）财务管理制度尚不健全

财务管理制度在高校后勤的发展中发挥着举足轻重的作用，其实施效果直接影响高校后勤服务的可持续发展。目前，高校后勤财务管理制度薄弱，缺乏全面性、系统性，高校领导对财务管理制度缺乏重视，后勤财务部门执行《高等学校财务制度》还是《企业财务制度》并无定论；也没有将两者有机结合起来，制定适合学校特点的后勤财务管理制度，处理实际问题时只能依据过去的惯例和经验，随意性较强，会计处理的规范性大打折扣。

（二）财务管理目标不明确

后勤财务管理目标决定财务管理的基本方向，是评价后勤管理活动是否合理的标尺。根据管理层次和对象的不同，财务管理目标可以划分为总体目标、部门目标和具体目标三个层次。后勤财务管理总体目标中服务公益性和经营利益性如何协调，高校后勤管理的目标到底是利润最大化还是服务最优化，一直没有得到准确定位，影响了后勤财务总体目标的制定；后勤部门也未制定物业管理、公寓管理、饮食服务、交通运输、通信服务、环境绿化等部门目标。由于财务目标的不明确，导致高校后勤管理工作缺乏明确的目标导向。

（三）资产管理混乱

高校后勤资产既有后勤自有经费购置的资产，也有学校经费配置的资产。后勤财务部门仅核算后勤自有经费购置的资产，学校经费配置的资产由学校财务处核算，后勤相关部门只负责使用和管理。高校对这部分资产疏于管理，容易形成管理真空；其次，这些资产是学校免费提供给后勤部门使用的，资产使用的无偿性导致资产闲置率较高、使用效率低；再者，后勤部门资产信息不全面，有些学校后勤部门甚至没有资产台账，也不进行资产盘点及清查，容易出现有账无实、有实无账等问题，造成国有资产流失。

（四）预算管理力度有待加强

高校后勤管理人员预算意识不强，认为预算管理仅是编制预算并下达给下属部门执行即可，缺少了执行环节的管理，更缺少监控环节及分析环节。在编制预算过程中，简单遵循“基数+增长”模式，过分依赖历史数据，没有分析过去年度预算不合理之处，这样编制出的预算脱离实际；在执行过程中，没有进行有效的监控和管理，预算调整时有发生，缺乏刚性约束；预算执行结果缺乏绩效考核，有些高校没有建立一套切实可行的考核体系，有些高校虽然建立了考核体系，但考核体系不科学，缺乏可操作性，有时仅仅以是否超预算、是否调整预算作为考核依据。

（五）财务管理人员水平参差不齐

高校后勤财务管理人员不仅要管物，还要理财。只有具备较高的专业知识和诚信意识的财务从业人员，才能真正做到严格执行财务制度和维护财经纪律。目前，高校后勤财务人员大多为社会招聘的合同员工，总体素质偏低，只是简单完成工作任务，在一定程度上削弱了财务核


算的科学性、合理性、合规性，财务管理和财务监督更无从谈起。此外，高校缺乏激励机制，在收益分配上存在平均主义，没有与责任和劳动贡献挂钩，也使得财务从业人员墨守成规，不求有功、但求无过，缺乏创新。

二、完善高校后勤财务管理工作的对策

（一）确立正确的后勤财务管理目标

首先要确定正确的后勤管理目标，不能因为后勤被视为窗口服务部门，单纯强调服务意识和服务职责，应以市场规律为基础，合理处理好经济效益和社会效益的关系，在保证学校教学和科研健康发展，为教职员工提供优质服务的基础上，实现成本费用最低化或利润最大化。

（二）加强后勤预算管理

预算管理是加强高校后勤财务管理的重要手段，它不仅可以提高管理效率，又能做到合理资源配置，能让管理人员明确自己的责任和权利，从而最终实现后勤管理目标。高校后勤应结合自身的发展战略目标，建立健全预算管理制度，进一步加强预算管理；综合采用零基预算和绩效预算方法，科学编制预算，对各项支出进行细化，充分发挥预算在资源配置中的主导作用；强化预算执行过程中的约束力和严肃性，经常比较预算数和实际执行数，对预算执行效果和存在的问题进行分析，纠正预算执行过程中的偏差，严格控制成本费用支出，保证顺利完成预算；建立完善的考评考核机制，将预算的执行结果与员工的年终考核相结合，对于预算执行好的要奖励，对于未完成预算的要采取惩罚措施。只有这样，才能充分调动员工的主观能动性，积极参与后勤管理。

（三）提高后勤财务从业人员的整体素质

学校要制定专门的后勤财务从业人员管理制度，从岗位设置、工作量认定、业务培训、绩效考核等方面做出明确规定。高校后勤财务人员要注重业务学习，不仅要加强事业单位财务理论学习，还要了解企业财务管理等相关知识。高校主管部门要组织高校后勤财务人员进行业务培训，通过政策宣讲、制度解读、实务处理、系统运用等方面的业务培训，不断提高后勤财务人员素质，提升后勤财务人员的专业技能。高校后勤财务人员还要走出去，学习兄弟学校财务管理的经验和做法，取长补短。另外，还要加强对后勤财务人员职业道德的培养，使得从业人员爱岗敬业。通过以上工作，建立一支相对稳定、业务功底扎实、责任感强的后勤财务管理队伍，对于在工作中尽责勤勉的财务人员给予奖励，对于玩忽职守的人员给予处罚，从而调动大家的积极性。

（四）完善后勤内部财务管理制度

高校后勤管理中无论是经营活动还是公益服务，都要以完善的内部财务管理制度作保障。后勤财务管理制度是根据国家相关法律法规，结合自身业务特点和要求而制定的管理规定，具有指导性、规范性、可操作性等特点，是规范财务行为、理顺财务关系、引导和监督财务活动的具体纲领和重要支撑。高校后勤要随着内外部情况的变化，对现有的财务管理制度进行全面检查，分析现有的内部财务管理制度的缺陷和不足，重新设计科学的、完备的制度体系，结合

经济活动的管理需要，围绕财务管理目标，不断修订和完善财务管理制度，保证其合法、系统。

（五）加强后勤成本控制管理

改变原有成本控制观念，制定以预算为核心的成本控制制度，加强对成本费用事前、事中、事后分析，保证各部门按照预算规定的各项成本费用的指标支出，避免出现各种浪费，使精细化管理理念深入成本控制管理的各环节。




三、结语

高校后勤管理工作是保障高校正常运行的基础工作，只有不断完善后勤财务管理体制，强化财务管理制度建设，加强资产管理，提高从业人员素质，优化财务管理，才能提升后勤管理水平，提高服务水平，从而为高校更好地提供后勤保障，为高校的教学、科研提供强有力的后勤支持。

（作者单位为徐州医科大学计财处）

参考文献

［1］ 王莉.现代高校后勤财务管理模式的探讨［J］.企业导报，2016（13）.

［2］ 王永强.高等学校后勤财务管理存在的主要问题及解决方法［J］.经济研究导刊，2016（12）.

［3］ 胡玲玲.新形势下高校后勤财务管理存在的问题及对策［J］.会计师，2015（23）.

［4］ 陈成达.高校后勤财务管理中存在的问题及对策［J］.财经界，2014（02）.

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