自收自支事业单位部门决算报表与政府部门财务报告的异同之我见

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自收自支事业单位部门决算报表与政府部门财务报告的异同之我见

作者：成丽芳

来源：《财会学习》2019年第08期

摘要：随着我国财政体制改革的不断深入，事业单位和政府机关的财务管理工作日趋规范化，但是由于单位的部门性质、财务报告使用者、运营方式的不同，财务报告的内容难免存在着一定的差异性。本文以自收自支事业单位部门决算报表与政府部门财务报告为切入点针对这二者之间的相同和不同之处进行了讨论。首先文章阐述了自收自支事业单位部门决算报表与政府部门财务报告的基本结构，然后讨论了这二者之间的相同和不同之处，旨在从本质上对这二者进行区分，以便于会计人员能够选择科学合理的报表编制方式方法来开展相关工作。 关键词：自收自支;事业单位;政府;财务报告

一、自收自支事业单位部门决算报表和政府部门财务报告的结构 （一）自收自支事业单位部门决算报表结构

自收自支事业单位的报表结构主要是由封面、主表、附表，填报说明附表、量化评价表、上报文档几个部分构成，所体现的是单位运营和预算执行实际情况。主要报表包括单位收入支出决算总表、收入决算表、支出决算明细表、资产情况表、国有资产收益征缴情况表、年初结转和结余调整情况表、主要指标变动情况表等。 （二）政府部门财务报告结构

政府部门财务报告主要内容由会计报表、报表附注、财务分析三个方面构成。会计报表主要包括资产负债表、收入费用表及当期盈余与预算结余差异表、净资产差异表;报表附注重点对财务报告作进一步解释说明，一般需要披露报表的编制基础、遵循相关规定的申明、报表涵盖的主体范围、重要会计政策和会计评估、报表中重要项目的明细资料和进一步说明;财务分析主要包括单位基本情况、财务状况分析、运行情况分析、财务管理情况。 二、自收自支事业单位部门决算报表和政府部门财务报告的相同点

对于自收自支事业单位来说无论是部门决算报表还是政府部门财务报告，这两者都能够反映出资金的使用情况、事业成果、预算执行等相关信息数据，都能够为信息使用者下一年度资金使用、投资、预算等决策的制定提供信息依据。同时，部门决算报表和政府部门财务报告都必须谨遵与财政管理改革相适应的基本原则，都是对资金运用的合规性以及绩效状况进行反映。


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三、自收自支事业单位部门决算报表和政府部门财务报告的不同点

虽然部门决算报表和政府部门财务报告的基本内容都是对资金运用情况进行反映，但是这两种报告之间在会计核算基础、会计报表编制方法以及公开性等方面存在着一定的不同，具体如下：

（一）会计核算基础不同

自收自支事业单位的部门决算报表以收付实现制为编制基础，但是政府部门财务报告以权责发生制为编制基础。收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用。因此，政府部门财务报告在编制时需要在部门决算报表数据的基础上按照权责发生制的原则编制调整分录，对资产折旧和摊销（目前部分行政事业单位在日常财务账上未进行资产折旧、摊销处理）、预付款项、费用等进行调整。 （二）会计报表编制方法不同

政府部门财务报告在编制过程中除之前提到的需要对资产进行折旧和摊销、对预付款项和费用按照权责发生制进行调整外，考虑到政府部门财务报告属于合并会计报表，上级单位对所属单位之间发生的经济业务或事项，应在确认后编制对应经济事项的抵销分录。自收自支事业单位作为基层单位在编制政府部门财务报告时，需要通过对账管理模块，确认与本部门内部单位之间、本部门以外的同级政府单位、本部门以外非同级政府单位之间的经济业务往来，做好收入费用、债权债务的抵销分录。而自收自支事业单位的部门决算报表则是直接根据单位实际运营情况及预算执行情况进行编制，不需要进行抵销和调整。 （三）信息使用者不同

自收自支事业单位政府部门财务报告是对会计主体单位预算执行信息和财务信息情况进行反映，其报告的重要性在于促进部门财务透明度的提升。政府部门财务报告的使用者为各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、单位自身和其他利益相关者。自收自支事业单位部门决算报表是为了综合反映单位当年预算收支的执行结果，有助于单位和上级主管部门进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。部门决算报表的信息使用者为各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、单位自身、社会公众和其他利益相关者。对于自收自支事业单位来说，这两种财务信息使用者的最大区别为部门决算报表需要向公众公开，而政府部门财务报告目前不需要。自收自支事业单位部门决算报表编制完成以后汇总至主管部门，由主管部门将本部门内各个单位的财务决算信息汇总分析后向社会公众进行公开。


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自收自支事业单位部门决算报表与政府部门财务报告虽然存在着一定的相同点，但是在会计核算基础、会计报表编制方法以及信息使用者等方面存在着不同。鉴于此，会计人员应当选择科学、合理的会计业务处理方式妥善开展工作，提升会计报告的准确性、真实性、完整性。 参考文献：

[1]吴惠贞.自收自支事业单位会计核算方法之我见[J].中外企业家，2014 （32）. [2]王书红.事业单位会计报表改进探讨[J].知识经济，2016 （09）.

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