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浅谈事业单位财务管理中的问题及对策
作者：韩卫华
来源：《财经界·学术版》2012年第08期
摘要:事业单位财务管理主要是指事业单位在运营过程中对资金的流转实施的监督及管理。本文主要从资产缺少监控、预算执行不合理及财务管理制度不健全三个方面对我国事业单位财务管理中存在的问题进行了初步探讨，并在此基础上从建立完善的资产监控体系、强化预算管理和完善财务管理制度三个方面，提出了健全事业单位财务管理的对策及建议。 关键词:事业单位 财务管理 问题 对策
作为我国重要的公共部门之一的事业单位，其工作目的主要是为了国家的公共利益，通过建构社会公益性的福利及服务性的职能机构，实践其公益性的机构工作特性。但是，随着市场经济的不断发展，市场经济体制的建立暴露出我国早期实行的事业单位财务管理存在着一些弊端，从而使其阻碍事业单位及社会主义市场经济的健康发展。因此，正确面对事业单位财务管理中存在的问题及时提出应对性的措施，对事业单位的发展具有重要的意义。 一、事业单位财务管理中存在的主要问题 (一)资产缺少监控
为了扩大事业单位的收入，各级事业单位在国家政策允许的条件下都充分发挥自身的有利条件扩展收入，从而更加有利于保证质量的完成事业单位的工作计划或工作任务。但是，在事业单位收入增加，可支配的资金增加的同时也带来了一些不正之风。如各级事业单位之间相互攀比、盲目求全求大造成资金浪费等。由于缺少固定的资产定期盘算的制度，事业单位各部门之间缺少必要的沟通与交流引起固定资产账实不符。作为国家的事业单位，由于其采购的主要用品集中在办公家具、车辆及一些办公用品上，由于缺少统一完善的采购制度，造成了采购人员在实施采购时选择空间小，容易滋生中饱私囊的一些贪污腐败现象的产生。 (二)预算执行不合理
为了加强社会对事业单位的监督，我国的事业单位必须公开单位的预算。因此，按照国家对预算管理方面的要求，事业单位必须严格编制自身单位的年度财务收支计划。在预算执行中，缺少必要的预算支出管理控制，如一些事业单位没有严格遵守人员经费的定额标准，导致随意占用公用经费现象时有发生、随意扩大原有的开支范围、在财务审批中缺少严格的审批制度等等。在预算外的收入方面，一些事业单位私自设立单位小金库，随意侵占财政资金和其他收入，未将预算外的收入统一纳入单位预算，容易引发滥用职权，侵吞国家财产现象的发生。 (三)财务管理制度不健全
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目前我国的事业单位进行财务管理时还采取单一的会计财务制度，由于事业单位在进行预算时，需要将预算内和预算外的资金都纳入一套资金核算制度中进行会计核算，如果只采取单一的会计财务制度，在进行财务核算时，无法准确核算本单位的财务状况及经营成果。因此，实施单一的会计财务制度明显已不符合当前社会对事业单位财务管理方面的要求。另外，事业单位会计制度在进行财务管理时缺少上级支出与上级补助收入这两项款项核算，造成事业单位的财务管理中实施的会计科目混乱，进而无法准确的反映资金的往来动向。 二、改善事业单位财务管理的对策 (一)建立完善的资产监控体系
为了防止国有资产的流失，事业单位在进行资产管理时，应实施严格的资产监控，完善资产监控体系。如明确事业单位各部门人员的职责、明确固定资产在转移及交接时的程序、及时实施对固定资产的清理并备案等。为了防止由于缺少固定的资产定期盘算的制度而引起的事业单位固定资产账实不符的情况，应加强单位内部控制制度的建设，从而杜绝应缺少内部约束导致的各种违反财经纪律问题的发生。如实施落实责任到个人，做到制度管人及责任到人、定期审核资产走向，做到账账及账实相符、严格执行财务管理制度和会计核算流程等等。为了加强事业单位对财产的监控，还应加强财务人员及内部审计人员的素质教育，提高财务管理人员的业务培养，保证财务运行的良好的人员环境。 (二)强化预算管理
作为单位财务管理的一个重要环节，预算管理贯穿了事业单位财务管理的整个过程。作为事业单位进行各项财务活动的前提和依据，应有计划的实施单位编制预算，明确事业单位的预算管理重点。为了保障国家各项事业健康有序的发展，预算作为其重要的物质基础，事业到位应制定严格的预算管理体制，最大化的充分应用单位的财政资金。因此，事业单位在进行预算审定过程中，应按照财务制度规定程序严格执行各项财务预算。为了加大预算执行环节的检查力度，财务部门在实施预算执行时刻按照月或季度为单位，及时的进行检查预算执行情况，从而了解和掌握到本单位预算执行的情况。 (三)完善财务管理制度
为了改善因采取的单一的会计财务制度所带来的弊端，可实行事业单位会计集中核算制度。如选拨素质较高的会计人才，改善会计人员素质、改善会计工作人员的工作环境，依法行使会计核算及监督的职能、加大会计电算化的步伐，提高工作效率等等。针对会计科目混乱而引起资金动向不明的情况，可在会计科目体系中增加上级支出及上级补助收入，从而适应事业单位会计制度，从而清楚明确事业单位的这类收入及支出的情况。 三、结语
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随着社会主义市场经济的发展，事业单位财务管理中的问题必将阻碍我国事业单位的发展。因此，有必要规范事业单位的财务管理活动，提高事业单位的财务管理水平，使事业单位真正为市场经济的发展发挥效力，促进其自身走上积极的发展道路，从而为社会提供更加优质的服务。 参考文献：
[1]刘军徽.当前事业单位财务管理的问题与前瞻[J].中国经贸导刊,2010(19) [2]白宗青.改革和完善事业单位财务管理的设想和建议[J].经济研究参考,2009(69) [3]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考[J].生产力研究,2009(21)
本文来源：https://www.wddqxz.cn/e8c0dae326d3240c844769eae009581b6ad9bd6d.html
2022-12-09
