城乡结合部小学发展现状研究

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城乡结合部小学发展现状研究

【摘 要】 本研究通过对文昌办事处辖区内小学学校现状、师资队伍、学生基本情况三个主要方面进行调查分析，总结处城乡结合部小学存在的问题，并提出应对措施。

【关键词】 城乡结合部 小学 东新区

城乡结合部是指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带，“城乡结合部”亦称“城中村”[1，2]。城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及转变的地区，其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显，具有动态性，在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂，而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差[3，4，5]。城乡结合部小学由于所处区域位置亦城亦乡，生源不稳定；服务半径较大，不便于学生就学；规模较小，竞争力较弱；教育资源短缺，城乡差距拉大。

1 研究对象及研究意义

2010年周口市委、市政府确定东新区区划范围，位于周口市东北部，面积达155平方公里，下辖文昌办事处、搬口办事处和许湾乡，主要功能定位为周口市行政文化中心。近年来，东新区建设规模不断增大，建设速度逐渐加快，逐步形成了以“行政办公、文化教育、生活居住、综合服务”为主要功能的城市新名片。随着东新区的快速发展，目前大面积的农业用地将被转化为城市建设用地，大量外来人口迁入本地区，给本地区的城市化进程带来实质性的进展，区域内将逐步成为城市建成区，与此同时形成一个特殊的地带——城乡结合部。本课题以典型城乡结合部——东新区发展核心区文昌办事处为研究对象，对此城乡结合部小学的现状进行统计分析，并结合实际提出发展意见和建议，旨在为促进城乡结合部小学的发展提供借鉴。

2 研究方法

本项目主要通过查阅文件资料、实地调查走访、听课、基本信息统计等方式了解教研情况和学校的教学情况[6，7]。主要调查内容包括：学校基本情况、教师基本情况、学生基本情况等。

3 结果与分析

本研究以东新区典型城乡结合部——文昌办事处辖区小学的学校现状、师资队伍、学生基本情况三方面为研究对象，根据研究设计与步骤，对调查结果进行相关统计分析。

3.1 文昌办事处小学现状情况。

表1东新区典型城乡结合部——文昌办事处小学现状情况表 从表1可以看出，各学校多媒体班级和普通班级数量严重失调，学校占地面积小，校舍建筑年限久远，建设标准低，学校运动场面积少，且缺少运动器材和设备，无室内活动室等问题，这对于开展现代教学，实现课程改革，提高教学质量是不利的；且在调查中发现，三所学校均坐落在社区居住区内，教学环境噪杂，学校向外无预留发展空间，造成学校内部用地紧张，外部无法扩建。

3.2 师资队伍基本情况调查。 表二 师资队伍基本情况统计表

通过调查统计，得出三所学校师资的基本情况，见表2，从中可以看出：三




所学校教师在性别上以女教师为主，且大多数居住在郊区，本村居民较多，其中大多数是转干教师身份；在年龄结构上，43岁以上中老年教师占总数的69%，43岁以下（含43岁）的教师占总数的31%，在所调查的文昌办事处辖区学校内，40岁以下年轻任课教师三所学校只有14人，而在中老年教师队伍中，未来三年将有70%教师达到退休年龄标准，且无特岗年轻教师进行补充，城乡结合部师资队伍老龄化问题尤为严重；在学历层次上，第一学历以中专（中师）学历为主，大多数是通过进修获得本科或大专学历，第一学历本科的师范生所占比例较少，无硕士研究生；在专业分布上，数学、语文教师充足，而体音美、计算机都只有1名教师，无专职英语专业教师。

3.3 学生基本情况调查。 表3 学生基本情况统计表

注：“外地”指东新区范围外的所有学生。

从表3中可以看出，城乡结合部地区学生生源复杂，主要来自农村和郊区，无来自城市的学生，只有6%来自外地，这些外地学生大多数是外来务工人员或外地亲戚的孩子，在最近今年外地学生有逐年增多的趋势；有68%的学生属于留守儿童，65%来自失地家庭，在城乡结合部，大面积土地被征用，失地家庭父母外出务工较多，造成大部分儿童成为留守儿童，这些学生父母常年不在身边或不经常在身边；学生人数由2009年的783人减少到2011年532人，呈现逐年递减的趋势。

4 小结与展望

4.1 创建稳定的外部环境。城乡结合部与城市相比工作条件艰苦，社会矛盾突出，工作环境差。因此，政府应适时加大对城乡结合部师资队伍建设的资金投入，还要逐步改善教师工作环境与生活状况。加强学校周边环境的改造、建设和管理，改善学校的生存状况，为教师和学生提供一个相对舒适安全的工作和学习环境。

4.2 优化师资队伍结构。城乡结合部小学师资队伍结构性不合理。为改善现状，深化人事制度改革，建立教师资格考试聘任制度，积极吸收高素质年轻教师加入到小学义务教育的队伍中，拓宽小学师资队伍高学历人才的来源。同时设置义务教育公益岗位，实行教师聘任制，吸引现有社会资源，如特岗教师、公益教师、见习教师等，充分利用周边高校资源优势，如周口师范学院、周口幼儿师范学校等，大胆为这些高校优秀学生和志愿者提供见习机会和平台。

4.3 加强交流合作。城乡结合部相对中心城区环境建设滞后，工作条件艰苦，工作压力大，存在严重的教师资源短缺的现象，为了优化教师资源配置，建立中心城区与城乡结合部教师交流合作机制，加强城乡结合部小学师资队伍的建设。

4.4 合理布局，加强校园特色文化建设。城乡结合部随着土地的大量流转和征用，大量市政道路和建设项目的建设和落实，以及外来人口的不断增加，造成原来的社会布局结构和生活模式发生巨大变化，因地制宜，合理规划，调整现有小学的布局结构已势在必行。结合新区建设详细性规划纲要，以及上级有关小学和学前教育的要求，高标准，高要求，在整个新区范围内重新调整和建设小学和幼儿园。（本文系2011年度周口市社科联调研项目《城乡结合部小学教育均衡发展问题研究——以周口市东新区为例》（项目编号ZKSKDY-2011-092，项目负责人李雁冰）阶段性成果之一。）

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