国有资产管理与资产评估的关系

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1如何研究把握资产评估与国有资产管理的关系？

资产评估由专门机构和人员依据国家相关规定和有关资料，根据特定的目的，遵循适用的原则，选择恰当的价值类型，按照法定的程序，运用科学的方法，对资产价值进行评定和估算的过程。加强国有资产管理是当前我国经济生活中的一项重要课题，而资产评估是国有资产管理的一项重要的基础工作。

国有资产的管理，无论是宏观上国有资产的最优配置，还是微观上国有资产的经营操作，都需要切实掌握国有资产价值的基础资料，而要获得准确的、客观公正的国有资产价值，就离不开资产评估。具体来说，在国有资产的管理实践中，资产评估可以发挥以下几个方面的作用：1）理顺产权关系，深化国有资产管理改革。2）正确考核国有资产经营实绩的一种有效手段。3）可以确保国有资产足额补偿，维护国有资产权益。4)为产权转让提供依据。

2 我国国有企业有无其存在的必要？

近年来，人们越来越认识到国有企业在社会主义市场经济中的重要地位和作用。但也有人认为，国有企业同市场经济不相容，应当退出市场，甚至提出取消国有经济。他们认定，只有私营部门才是市场经济的基础，或者像一些资本主义国家那样，国有企业只承担公共服务职能。必须强调的一个基本事实是：我国实行的是社会主义市场经济，国有企业不是可有可无的，而应成为我国社会主义市场经济的重要标志和支柱，可称之为“第一主体”。

国有企业作为我国社会主义市场经济的第一主体，在以下几个方面发挥主导作用。第一，决定我国社会主义市场经济的发展方向。第二，保障国家经济安全。目前，国外跨国公司力图控制我国的重要产业，想成为一些产业的龙头老大，而只有强大的国有企业才能与之抗衡。第三，提高国民经济素质和质量。第四，维护市场经济秩序，促进社会和谐。第五，实行按劳分配，促进社会公平。第六，为人民政权和共产党执政提供重要物质基础。

国有企业是国民经济的中流砥柱，是经济活动中的主力军，支柱产业的重要支撑，出口创汇的主要力量。对于国有企业未来的发展模式，今后经济发展的方式模式有很多可能，比如出现国有和民营企业合作，国有企业和外资合作。

3 国家统一所有、分级行使出资人职能国有资产管理的体制？

1、国家统一所有的原则

企业国有资产属于全体人民，由代表全体人民利益的国家统一行使所有权。国家所有权的统一性、唯一性决定只能由国家通过其执行机关——国务院行使企业国有资产的所有权，而不能实行中央和地方分级所有。国家是国有资产所有权的唯一主体，政府代表国家行使国有资产所有权，国家对国有资产行使分级、分工管理和监督。任何单位和个人均无权肢解、分解、侵占国家财产。坚持国家统一所有，对巩固社会主义经济制度的基础，进而对巩固社会主义政治制度，具有重要意义。

国家统一所有主要体现在两方面：第一，最终处分权。即国家享有对企业国有资产的最终处分权，通过制定法律法规，必要时有权统一配置资源，依法调整出资关系，合理调整国务院、省级、市（地）级政府行使出资人职责企业的范围。第二，引导规范权。即国家通过制定法律法规，对各级出资人代表履行出资人职责、监管企业国有资产进行引导规范。

2、分级行使出资人职责的原则

分级履行出资人职责的原则确立了各级政府的出资人地位和身份，进一步明确了各级政府管理国有资产的范围和对所管理国有资产的管理、处置、收益的权限，明确了各级政府履行出资人的企业和出资人职责的具体内容，使地方政府在国有资产监管特别是国有资产交易、处置方面有更大的自主权，有利于确定国有资产的权利主体、责任主体，发挥地方政府有效监管国有资产的积极性，对推进国有经济调整、国有企业改革重组、国有资产保值增值具有重要意义。

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