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准逆境与人才开发（下）
博文收藏 03-03 1539
三、帕金森定律对人才开发的束缚
在我国人事制度改革过程中，干部队伍的精兵简政是提高工作效率和变政府职能的重要举措，然而，由于我国的干部制度还不够健全，时至今日，仍有机构臃肿、人浮于事的个别现象存在。英国社会学家帕金森认为，行政官员为了完成某项任务，往往制定出一套复杂繁琐的实施方法，而且在已经不需要的情况下，仍然采用这种方法。这就是帕金森定律。
帕金森定律有两条公理：一是行政官员愿意增加下属人员，而不愿增加同级竞争者；二是官员以工作需要为由，不断扩充庞大的管理机构，即使任务减少，机构照样还会扩大。我国干部机构的帕金森定律也非常突出，行政机构人满为患，已经严重影响了干部队伍的建设。下面试举几例：
关于“八大处”与“五官科”。过去某处级单位有正、副8个处长，被群众戏称为“八大处”；有个科有正、副5个科长，群众戏称为“五官科”。
安徽的霍山县是国家级的贫困县，霍山全县37万人，县城镇人口不到5万，竟然有11位副县长。（北方网《小康》记者陈建芬采写）在一般的乡镇里，仅仅党委书记、正副乡镇长、政协主席、人大主任等所谓的局级干部就有10多人。
根据2008年1月27 日四川新闻网报道：辽宁铁岭市政府设20个副秘书长引争议。文章说一位网友无意中浏览到铁岭市政府网，发现该网站政府机构一栏领导名单中竟有9名副市长，3名市长助理，20名副秘书长。（）
另据搜狐新闻报道，2007年11月，记者在山东省沾化县采访发现，这个不足40万人口的贫困县，除了一名县长、六名副县长（其中一名挂职）之外，竟然另有15个县长助理。在沾化县委、县政府官方网站“领导专页”里，这15个县长助理也赫然在列。当地干部和群众对记者说，县政府从一把手、二把
手、三把手直到“第二十二把手”，沾化县政府领导班子快成了“千手观音”（）。
根据新浪网的报道，记者登陆新乡市人民政府门户网站，在市政府文件一栏，发现了该市2008年10月通过的《新乡市人民政府关于市长副市长市长助理等分工的通知》和《新乡市人民政府办公室关于市政府秘书长副秘书长等分工的通知》两个文件，文件表明，河南省新乡市设有11名副市长；1名秘书长，16名副秘书长；此外还有6名调研员协助副市长工作。 （）
以上事例表明，如此多的干部不仅加大了行政成本，客观上很容易文山会海，互相扯皮，直接影响工作效率。
帕金森定律是一种很有杀伤力的准逆境。行政机构的干部越多，办公场所就越多，各种会议就越多，各种公务支出也就越多，在劳民伤财的同时，进一步形成了新的“官本位”，而且造成人际关系复杂，盘根错节，买官卖官，一大批本来想干事创业的年轻干部，却不得不把大量的时间和精力耗费在处理和协调各种人际关系上，在帕金森定律的制约和影响下，客观上难以开创新的事业。
值得关注的是，在2006年的党委换届中，各级党委和政府开始努力克服帕金森定律的负面影响，精兵简政，压缩副职的人数，受到了社会的普遍欢迎。比如，黄山市7个区县全部完成了党委换届，副书记由换届前的24人减少到14人，通过党政交叉任职，实现了“一正两副”，客观上减少了行政成本，也有利于提高管理效率，激发干部的积极性。
四、管理者甘于平庸对人才开发的弱化
从人才开发的角度来看，一个团队的统帅是优秀还是平庸，这将直接影响团队的发展。一个团队的统帅如果非常优秀，就可以通过对团队成员的培养和锻炼，把本来比较平凡的团队成员化提升为具有战斗力的集体，从而使该团队形成强大的合力；相反，一只羊率领由狮子组成的部队，因为无法形成整体的合力，因而大大降低了战斗力，所以，“狮羊效应”的合力要大于“羊狮效应”。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/e6ed41252b160b4e777fcf1e.html
2023-04-15
