农村自来水管理中的问题与对策

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农村自来水管理中的问题与对策

摘要：随着社会的发展与进步，我们越来越重视农村自来水管理，农村自来水管理对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍农村自来水管理中的问题与对策的有关内容。



关键词农村；自来水；管理；工程；水质；运行；对策； 引言

农村自不水工程是农民抗御自然灾害,改善农业生活、农村生态环境的基础设施。农村自来水工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程,是农村社会化服务体系的组成部分,具有较强的基础性、公益性。



一、农村自来水工程的特性

农村自来水工程一是地位重要,需要高度重视。保障农民生活离不开自来水工程,建设和谐社会主义新农村离不开自来水工程。因此,要充分认识农村自来水工程的重要地位,引起各级领导的高度重视；二是群众性强,需要广大农民参与。农村自来水工程遍及各乡村,与所有农民的生活都有密切关系,是一项群众性的事业,需要广大农民的参与；三是公益性较强,需要政府扶持。农村自来水工程是公益设施,服务对象是农村低收入群体,投资回报率较低,各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；四是具有垄断性,需要政府加强宏观管理。供水工程受地形、水资源等条件限制，多数具有垄断性，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。因此，农村自来水工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。



二、农村自来水厂在运行管理方面主要存在的问题

1.无管理机构办事机构的设立五花八门，特别是县以下基层，抓农村自来水建设并没有稳定的机构和人员，大都是从卫生、水利、城建或农机等部门抽调的技术人员组成改水办公室，并无统的机构。基层改水办公室在进行农村自来水建设过程中起了很大作用，但在农村自来水建设任务基本完成后，这些改水办公室就名存实亡了，抽调的人员各回原单位，使已建成的村、组水厂成了“无娘的孩子”，村干部也因无压力就难免疏于管理。



2.管理水平低由于一些基层干部只重建，不重管，在自来水厂建成后，根本不考虑怎样管好水厂，只是派人抽水了事，而对干水厂设备的维修与保养、运行与管理及水费的收缴与利用等各环节，不制定规章制度，无操作规程，供水责任不明确，导致水厂经常停水。



3.人员素质差在安排水厂管理人员时，有些村将从事供水工作作为一个清闲工种，安插的人员不是老、弱、病，就是“马大哈”，根本不懂操作，不会维修和保养，有的甚至不负责任，抽水时离岗，造成机电设备损坏而使水厂无法运转。






4.不能以水养水农村自来水厂绝大多数是农民集资兴建，属于农村集体福利事业性质，水厂基本上实行经营服务型管理，但没有实行成本核算和计量收费，部分水厂开支全部由村集体支付。平摊水费造成一些村民用自来水养鱼、灌溉农田而导致大量浪费，不仅使管网远端村民用水困难，而且使所收水费往往入不敷出，水厂的运转费用难以保证，一旦设备损坏或无钱付电费就无法供水。



5.水质状况不佳调查中只有65家进行了地下水除铁处理，1家进行了地面水沉淀、过滤处理，2家进行了消毒处理，完全未处理的水厂有136家，占67. 3%。大多数农村水厂未经任何处理而直接供水，对饮用者来说是一大隐患，有的村、组水厂就是因为水质不好，群众不乐意饮用而停止供水的。



三、保证农村自来水运行管理的对策

①确立管理机构，实行归口管理。农村水厂的管理工作可仍由爱卫会领导和协调，但具体的管理应归口于政府的某一部门，落实专班、专人行使管理职权，使农村自来水的管理工作真正落到实处。



②制定管理办法，做到照章管水各级政府应结合本地实际，制定《农村自来水管理办法》，将农村水厂的管理纳入法制轨道。同时，各村民委员会要订立供水、用水、护水的乡规民约，使村，组水厂的管理有法可依，有章可循.不断提高管理水平。



③落实岗位责任，进行技术培训除要选用懂技术，有一定文化，责任心强，身体健康的管理人员外，一是要定职定责，实行岗位责任制管理，二是要进行技术培训，做到先培训，后上岗，以提高管理人员的技术能力和管理水平。



④搞好成本核算，保证以水养水农村自来水厂实行的经管服务型管理方式在现阶段还是较适宜的，但必须进行成本核算，单独立账;搞好财务管理，组织用户安装水表，实行计量收费，逐步实行企业化管理，引进企业管理方式，使水厂有盈余，有积累，以利于今后发展。



⑤加强卫生监督，提高供水水质各级卫生防疫部门要加强监督监测工作，提供水质评价报告，指导和督促农村自来水厂改进卫生状况、进行水质处理，以提高供水水质，保障人民健康，使农村自来水发挥更大的健康效应。



四、农村自来水工程建设和管理需要完善的主要内容

按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”的原则组建用水合作组织,还必须采用灵活多样的形式，加强经营管理,落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。



4.1用水合作组织自己直接经营管理




这种方式应当成为当前和今后农村供水工程管理的主要方式加以提倡。水行政主管部门应加强引导和监督，保证复建改造基金的提留。



4.2用水合作组织聘用“能人”经营管理

用水合作组织可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织“打工”，领取报酬。用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程的日常经营管理负起责任，搞好服务。



结束语

在建立社会主义市场经济体制、深化农村自来水体制改革中，政府对农村自来水的扶持引导不应当削弱，而要加强。该政府管、政府办的,政府要切实负起责任,履行职责。该让群众办的，一定要让群众自己办。能用市场机制解决的问题,政府应当放手,充分发挥市场机制作用。



参考文献

[1] 郭德山. 《中国农村水利水电建设管理》,科学出版社.2010.5

[2]《国防饮水供应和环境卫生十年》

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