日本灾害危机管理的紧急对策体制

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Japan＇s Emergency Response System to Manage

Disasters and Crises

作者：刘轩

作者机构：南开大学日本研究院,天津300071 出版物刊名：南开学报：哲学社会科学版页码：93-103页年卷期：2016年第6期

主题词：灾害危机管理;紧急对策体制;灾害预防;灾害救治

摘要：在长期与各种自然灾害斗争中,日本通过不断完善《防灾对策基本法》及相关法律,形成了系统推进灾害危机管理的紧急对策体制。该体制通过计划性预防机制、多渠道预警机制、协调性决策机制、专业救援与互助自救相结合的紧急救援机制,附之以应急对策机关、专门防灾机关、专业救灾队伍等系统性组织体系,有效减少了灾区人员伤亡和财产损失,确保了重大灾害面前的社会秩序稳定。日本完善的防灾法律制度体系虽然为紧急应对各种灾害危机提供了强有力的制度支撑,但是日本现行灾害危机管理的紧急对策体制依然面临着诸多现实困境。