新形势下高校财务管理面临的问题及对策研究

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新形势下高校财务管理面临的问题及对策研究

作者：易旺宏

来源：《财会学习》 2017年第22期



摘要：高校财务管理是高校自行组织和建设本校财务活动，处理相关财务事务的重要经济活动，涉及到学校的方方面面，既包括教学、基础设施建设，同时也包括后勤服务等诸多方面。财务管理是一件大事，管理的好不仅能够节省成本，还能将资本恰到好处地投放到症结之处，改善学校的教学环境，提高学校的教学质量，为师生营造一个更加良好的教学和学习环境，同时也能从一定程度上提升本校的竞争力。但是，据调查，现阶段我国高校财务管理无论是在体系、人才还是观念上都存在或多或少的问题，这些问题一方面导致了资金的浪费、效率的低下，同时也没能真正发挥出服务本校师生、改善教学条件的目的，实在是一件可惜的事情。随着我国公共财政体制不断完善，以及《国家中长期教育改革纲要》(2010-2020)的实施，新形势下，我国高校的财务管理模式需要得到进一步的完善和改革。本文旨在揭示当前普遍存在的高校财务管理，并分析其中的原因，最后就如何改善现状提出一些建议。

关键词：高校；财务管理；问题；原因；对策

一、高校财务管理面临的问题分析

（一）缺乏严格的预算管理机制

预算管理是高校财务管理的核心和最重要的问题，预算决定着对于未来一段时间的把握和考量，如果把高校的财务管理看成一项建筑事业的话，那么预算就是这个建筑的设计蓝图，建筑是以蓝图为基础和导向的，最终的结果和蓝图不会出现太大的偏差，因此，如果蓝图出现了问题那么建筑本身便也会出现巨大的漏洞。同样的道理，如果高校在最初的预算环节无法做出准确的判断和考虑，那么后面的财务管理则必然会出现诸多棘手的问题。就现阶段来看，我国高校在财务预算上存在以下几个主要的问题：第一，对预算的认识存在偏差。由于部分高校财务人员的能力和经验不足，造成对短期内的预估出现很大的偏差，最终导致预算形同虚设。第二，预算编制范围不全面。部分本来属于学校的收入没有纳入学校的财务，最终导致学校的收支出现问题。第三，预算方法存在问题。预算不是简单的估计，也不是主观的判断，而是对本校经营状况做出准确的分析、对形式和不确定因素做出充分考量之后做出的决策，这个过程需要运用很多科学的方法，但是部分财务人员在进行预算时凭借主观的判断形成对形势的误读。

（二）市场经济的负面影响，造成管理难度的增加

市场经济凭借自身的运行规律在不断调节着经济活动，形成了利润最大化、等价交换等原则，这些原则在经济活动中可以保证买卖双方的公平，保障消费者的利益，但是如果这些思想钻进校园，出现在高校非经济性质的活动中就会出现很多问题，让原本单纯的活动变质，甚至腐烂。随着信息集约化不断完善，市场经济中的歪风邪气也刮进了校园，部分财务人员在这种风气的影响下变得势利、自私起来，万事向钱看，逐渐丧失自己的奉献精神，甚至有的人为了贪图小恩小惠，开始中饱私囊。比如采购人员购买价格低廉、质量不合格的产品然后拿回扣、伪造单据等等。这些不健康的行为和活动不仅使得高校的财务压力加大，效率降低，损害了全校师生的共同利益，同时也影响了高校自身的秩序和运行，给财务管理带来了更多麻烦。

（三）高校后勤集团管理存在诸多弊端


高校和后勤集团之间的关系一直处于比较尴尬的状态，一方面，两者之间是相互独立的，各司其职，另一方面，两者之间又存在千丝万缕的联系和交流。这种局面就要求高校和后勤集团之间必须形成一个平衡，既能实现彼此之间的有效交流和合作，同时也互不影响，最终做到相互促进。但是目前来看，这种状态远远不能达到。学校的后勤服务是由后勤集团独立承包的，学校虽然在名义上有管理权，但是实际上很少参与到后勤集团的决策中去，因此，大多数决策都是后勤集团独立做出的，他们的决策多数是站在自身利益的角度，缺乏对学校师生利益的考量。其次，学校后勤集团的管理人员流动性较大，调任率也很高，导致很多领导无心管理，办事效率低下，或者只能看到眼前的利益，不去从长远的角度去分析事情，这些都会导致学校财务管理的压力不断上升。

二、高校财务管理面临问题的原因分析 （一）高校财务管理人员的素质和能力差强人意

高校给自己的定位很明确，主要在科研和教学，对于其他方面则很少倾注过多的心思和想法，这就导致高校财务管理事务一直得不到重视。目前很多高校财务管理人员都是非专业财务专业出生的，他们在观念上保持着十几年如一日的态度，不愿意去学习和变革，一直秉持自己传统的观念，生怕做出任何改变。在方法上则更为落后，当今社会是一个大数据、云储存的新时代，财务管理的方法也在不断改革和创新，传统的落后的方法必然会拉低财务管理的效率，但是部分财务管理人员自认为自己拿到的是铁饭碗，一成不变地工作着，不思进取，极大影响了财务管理机制的健康发展。另一方面，由于学校对于财务管理事务缺乏准确的认识，在人员的分配上也存在很多问题，比如领导决策阶层往往是对财务一窍不通的管理者，而真正财务出生的专业人员则在底层做着无趣的工作，这种外行管理内行的模式亟待解决。

（二）高校资金筹措渠道少，财务管理风险意识薄弱

随着时代的进步和发展，社会各界对于教育的要求变得越来越高，这种要求表现在多方面，教育质量固然首当其冲，但是对于教育设施和教育环境等也有着一定的苛求。为了满足社会各界的需求，不断提升自己的竞争力，争取创建一流、高质量的大学，我国绝大多数高校都在不遗余力地通过各种方式去筹集资金，然而，由于高校是非营利性机构，因此，筹集资金的途径受到很大的限制，很少有人愿意乐善好施去将资本投入到学校的建设中去，因此学校的筹集资金手段主要还是来自银行贷款。但是银行贷款到了规定时间必须还清本息，否则会面临抵贷的后果。学校缺乏必要的盈利手段和方式，同时对于银行贷款的风险也缺乏必要的认识，因此资不抵贷的情形屡屡出现，造成学校资金周转不良，甚至不断恶化。

三、新形势下改善高校财务管理现状的对策研究

（一）依法合理筹集资金，努力节省支出

优胜劣汰是社会运行的自然法则，到哪个时代都是如此，面对新形势的新挑战，高校要勇于迎接挑战，不断提升自己竞争力，从多个角度出发，改善自身的教学环境，不仅要提高本校的教学质量和水平，同时在基础设施建设上也要花费一定的心思，不断改善本校的教学环境，给广大师生创造一个崭新的学习和工作环境。基础设施的建设和改良就需要资金的支持，除了银行贷款的方式之外，学校还应该积极拓宽自己资金筹集的途径，不断吸入资本，将资本合理利用，发挥出最大的价值。另一方面，财务总是围绕着开源节流，在不断吸收资金的情况下，还要做到节约成本，避免不必要的浪费。但是公家的资金很少有人真正去节省，因此，想要实现这一目标就必须在监督和管理上做出一定的努力，对于浪费成本的现象加大打击力度。

（二）不断提高财务人员的能力和水平

在各行各业，人永远是活动的主导者，高校的财务管理水平出现诸多问题，管理者是脱不开干系的。正是由于管理者水平的不足、能力的低下，导致管理方法不科学、预算不准确、中


饱私囊现象屡禁不止，最终导致高校的财务管理水平下降。因此，提高财务管理人员的业务水平和个人素质成为高校不得不提上日程的事宜。对于财务人员能力的提高，主要分为两个部分：第一，对于在职人员要加强能力上的培训和思想上的矫正。现阶段，我国部分高校的财务管理人员缺乏专业的财务管理知识，因此工作事倍功半，此外，在市场经济弊端的腐蚀下，部分管理人员的思想已然破烂不堪，需要及时的矫正，否则可能会走上歧途。第二，聘用素质强、能力高的财务管理人员。在职人员我们只能通过培训的方式来提高他们的能力，但是在招聘环节则要加大选拔的标准，不能再使用传统的方式去接收人才。

（三）强化内部管理，建立健全财务管理体系

在经济利益面前，很多人容易丧失理性，因此，在缺乏内部监控的环境下，很容易导致部分财务管理人员利欲熏心，倾吞公产。高校建立健全的财务管理机制应该从以下几个环节入手：第一，预防控制。必须要做好最坏的打算，预防不法行为的发生，在思想上对相关人员进行定期的教育和指导，避免出现中饱私囊的现象。第二，加强程序的制约。对于和财务相关的事宜必须层层把关，形成多足鼎立的局势，避免出现一个部门

参考文献：

[1]梁洁：浅析我国高校所面临的财务管理问题及对策[J].现代营销，2010(12).

[2]姚江：新形势下高校财务管理面临的问题及对策研究[J].青海师范大学学报，2014(2)．

（作者单位：桂林航天工业学院）

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