科尔体制理论

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科尔体制理论

穆勒-科尔体制理论是一个把法规和行政体系，服务性和技术性定义为两个有机组件的一系列思想的结合。这个理论是由穆勒·科尔（Max Weber），德国社会学家、法学家和政治思想家于1922年首次提出的。

穆勒-科尔体制理论弢定了把组织中的行政体制定义为一个分为两部分的体制。组织的一部分定义为技术行政，这个部分被认为是运行服务的角色、职能或活动的发挥者。穆勒·科尔认为，行政的另一部分是服务体系，它提供必要的法定指导，确保最终政策的执行和执行的一致性。

穆勒·科尔还声称，两个部分之间应保持一定程度的平等。在他看来，它们同样重要，并且必须遵循同样的规则。他认为，行政体系应该被视为一个完整的机构，只有当它们之间存在均衡，以及服务性和技术性之间存在一定程度的融合，才能实现全面整合。 穆勒·科尔认为，只有当它们之间存在统一，才能实现行政的效率和功效。他认为，如果机构中的能力被分离，有可能会造成混乱，也可能会影响行政机构的运行，从而降低效率和减少效果。而当技术行政和服务体制二者统一，有助于减少污染，更好地实现政治目标。

此外，穆勒·科尔认同把行政体系作为一种责任分配和活动，实现行政效率和功效的过程。他指出，解决问题的能力应该由服务部门和技术部门一起完成，以实现全面的行政集成。

总而言之，穆勒-科尔体制理论强调组织体制支持行政的有机集成，使得行政有效率地实现其政治目标。它强调服务性和技术性之间的融合，保持均衡，使他们能够更好地实现政治目标。此外，它还专注于行政过程中的责任分配和有效活动，帮助行政机构建立整合和统一的体系，使其更有效地实现目标。

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