执政党与参政党的关系

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坚持和完善政党制度

——浅谈执政党与参政党关系

主题：这是中国社会历史发展的必然结果，是包括民主党派在内的全体中国人民自觉的、历史的选择，符合全中国各族人民的根本利益，符合社会主义民主政治的本质要求，符合中华民族和而不同、兼容并蓄的文化传统，反映了中国国情和中国革命、建设和发展的客观要求。



先举一个具体案例来说明问题：

2009年7月21日上午，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。胡锦涛主持座谈会，温家宝通报了上半年经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好下半年经济工作的考虑。在认真听取了大家的发言后，胡锦涛作了重要讲话。他说，同志们在发言中充分肯定了今年上半年以来我国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展取得的成绩，并提出了许多很好的意见和建议。对于大家提出的意见和建议，我们将认真研究、积极采纳。会议还研究了当前经济形势和经济工作，指出要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

从以上这个案例，我们能够看出：

（1）会议研究当前经济形势和经济工作并提出了要继续坚持的方针政策，表明中国共产党是我国的执政党，对国家实行政治领导。

（2）中共中央在中南海召开党外人士座谈会，表明我国坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党坚持科学执政、民主执政。

（3）各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对党和国家的工作提出了宝贵意见和建议，表明民主党派是我国的参政党，表明共产党与民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。

（4）我国的政党制度有利于推进社会主义民主政治的发展，有利于促进我国经济、文化和和谐社会的建设与发展。 由此可见：

第一、我党的统战政策十分英明，民主党派的作用不可低估毫无疑问，中国共产党的作用是不可替代的，但是，中国共产党的领导地位不是不会动摇的。关键在于共产党本身要永远忠于马列主义，永远忠于人民，成为无产阶级的先锋队。作为一个执政党，永不变色是很不容易的。打江山难，坐江山更难。党内要有监督机制，党外要有监督体制。但这个监督体制要有个前提，就是不能象国外那样搞你下台我上台的“监督”，因为历史已经证明，中国，只有中有共产党才能担当起领导人民从胜利走向胜利的重任。其他任何政党指手划脚还可以，要真执政，非乱国不可。因此必须建立既要起到监督共产党永不变色的作用，又不会造成推翻共产党效果的监督体制，这种体制就是现在党的“统一战线”，就是共产党领导下的多党合作制。我们要从这个高度上来理解党的统一战线政策，我们要从这个意义上来认识民主党派存在的意义，我们更应从这个立足点上发挥我们民主党派的作用。这个问题想好了，认清了，我们就可以放手参政议政，畅所欲言地政治协商，认真、大胆地民主监督。共产党不会抓我们的小辫子，不会计较我们的过失和错误，因为，他们放心我们，知道我们的出发点是为了巩固无产阶级专政、巩固共产党的领导。

第二、民主党派是社会和阶级、阶层矛盾的润滑剂，是建设和谐社会的粘合剂中国共产党由于是执政党，自然是社会、经济矛盾，阶级、阶层矛盾的集中点。尤其在目前严峻的国际大环境下，中国共产党要处理前所未有的、不可计数的、范围极为广泛又极为深刻的矛盾。


其难度之大可想而知，犯一些错误也是无法避免的。作为矛盾的受害者、受害群体，自然会把气洒到中国共产党的身上。这个时候，如果只是中国共产党自己出来辩解，有时很难见好的的效果，而作为民主党派，由于其特殊地位，出来讲话，哪怕是同一个意思，效果却大不一样。我在实际工作中对此深有体会。

第三、民主党派要有自己的特色民主党派，是一定阶层人士的组合，因此，民主党派的政治协商、参政议政、民主监督应该有各自的特色。但不管什么特色，有一点必须清楚，那就是必须代表人民群众的利益，想人民之所想，急人民之所急，说人民之想说的话，做人民之想做之事。民主党派，不是执政党，因此说话可以尖锐一些，语言可以放松一些。我见到一些民主党派的报纸，面孔比党报还一本正经，根本没有一点民主党派的特色。还有一些民主党派的代表，动不动就“我党”、“我党”，把群众的弄糊涂了，你是中国共产党的代表还是民主党派的代表。更有一些民主党派的领导人，一提监督共产党的领导，就谈虎色变。这样的民主党派，群众就不会亲近你，你也不会了解群众的真实思想。试想，一个不了解群众真实思想和行动的民主党，一个失去了群众的信赖和支持的民主党，又如何代表群众的呼声？如何帮助共产党化解矛盾？如何有效地监督共产党的领导，使其少犯错误？如何充当“润滑剂”和“粘合剂”？如何起到巩固无产阶级专政、巩固共产党领导的作用呢？ 总结：

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。



曹晶晶 10.5.14

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