施工企业在项目管理中应注意的几个问题

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施工企业在项目管理中应注意的几个问题

摘要：施工企业在项目管理各个阶段如何确保获得较好的经济效益

关键词： 投标和合同谈判；项目实施；资料编制；审计阶段

Abstract:the construction enterprise how toensure access tobetter economic benefitsat each stage of projectmanagement



Key words:bidding andcontract negotiation;project implementation;data preparation;audit stage



施工企业从事生产经营活动的最大目的是获得利润，从而使企业得以生存和不断发展．随着国家建筑市场的逐步规范，施工企业在从事项目施工活动中要创造利润面临的风险和挑战越来越大，这主要表现在如下的几个方面：



1、施工企业必须经过投标、中标及合同谈判签定承包合同后方可取得项目承包权，这是经过市场竞争的结果，利润空间已经被压缩到了一个很有限的范围内：



2、在项目实施过程中，施工单位在管理上难免会有一些漏洞，不可能做到滴水不漏，同时还可能出现一些难以意料到的，且很可能要由施工单位承担的风险（如在签定合同以后，在项目实施过程中发生材料成本增长，此笔费用的开支就很可能要由施工单位承担），这样就使利润空间进一步缩小：



3、工程完工后，施工单位还必须过审计这一关，只有经过审计的工程项目才能办理竣工验收，只有经过审计的决算才是合法的决算，也才能拨付工程尾款．而审计时，施工单位的决算总价或多或少总要被核减掉一些，少则几十万，多则上百万甚至几百万．这样，施工单位的利润在很大程度上又被压缩了．



因此，施工企业必须加强工程项目在投标、合同谈判、项目实施和竣工资料等各个环节的管理，努力创造机会，尽量规避风险，不断提高企业的市场竞争能力，适应市场的发展．只有这样，才能实现获取利润的最终目的．下面将从以上几个方面谈谈如何加强项目管理的问题．



一、在投标过程中和合同谈判中应注意的问题

1、投标前，要认真研究招标文件，对于招标文件中有明确要求的内容，在投标文件中必须作出同样明确的实质性的响应，否则将可能成为废标．



2、施工组织设计中主要的技术方案必须可行，使用的质检规范不得低于国家及国务院行业管理部门颁布实施的有关规范，否则也将成为废标．






3、在招标文件、投标文件和工程承包合同三者的关系中，招标文件的法律效力最大，工程承包合同的效力次之，而投标文件的效力最小．因此，投标文件和工程承包合同必须服从于招标文件，如有抵触的地方以招标文件为准．



4、如果招标文件中已经给出了工程量清单，则投标时就只能以该清单为准：如果招标文件要求投标单位根据设计图纸自己计算工程量，就要十分慎重．因为招标文件中如果提供了工程量清单，即使清单中工程量有误，其责任也应由业主来负，只要施工单位在中标后及时发现，业主就不得不承担这个责任，而将错误改正过来．但如果是施工单位自己计算工程量，算多了业主要给你减下来，算少了业主又往往不认帐，而将责任全部推给施工单位，因为是施工单位自己算的．所以在计算工程量前，一定要认真踏勘现场和研究图纸，有疑问和不清楚的地方应以投标答疑的形式书面向招标单位提出，在得到明确答复和心中有底后再计算工程量．要建立复核机制，工程量计算出来后，要有专人复核．必要时要集体讨论，从而使工程量的计算做到准确无误，避免因少算或漏算工程量而中标后给项目实施带来风险．



5、挡墙、护面墙、边沟、排水沟、截水沟、涵洞、浆砌片石护坡等防护工程的基坑土方数量不能单列，但不单列工程量并不代表挖这些基坑土方不要钱，而是要将其费用包含在这些砌体的费用中，这样做的目的是为了避免在计算这些防护工程的基坑土方时，因放坡系数的不同而造成基坑土方数量出入太大，因而扯皮．因此，在确定这些砌体的单价时，要先将这些砌体的数量及其基坑土方的数量计算出来，再把挖基坑土方的费用加到对应的砌体费用中去，得出本合同段内该砌体的总费用，再除以砌体体积即得该砌体的单价．对于挡墙和涵洞，墙身的单价应比基础的单价高，因为墙身要打面石而基础无需面石，因而墙身需要的人工费要比基础的多．在计算挡墙和涵洞的工程量时，也应将基础和墙身分开．相对于挡墙和涵洞的墙身而言，护面墙的单价又要高一些，因为护面墙的厚度一般比挡墙和涵洞的墙身厚度薄，因而更费工．相对于边沟和排水沟而言，截水沟的单价要高出很多，因为截水沟处在较高的路堑边坡上，石头、砂浆等材料必须用人工背上去，费用就要比边沟和排水沟高．这些因素在投标时都应充分考虑．



6、在桥梁工程中，桥台台背挖方及其桥台基础的基坑挖方的费用不包含在桥台及基础的单价中，应单独计算其费用．对于这部分挖方，若开挖后发现土石（即干处挖土方、水下挖土方、干处挖软石、硬石等）的百分比与设计相比有较大出入且对施工单位不利时，应请业主和监理现场察看并取样做相应的实验予以佐证，并做变更计算这部分挖方增加的费用．



7、在投标组价时，在熟练掌握有关定额的基础上，应通过现场调查和经验计算搞清楚各道工序的成本价到底是多少，再加上合理利润和风险因素后即得各道工序的综合价．这个价格确定得是否合理至关重要，既要提高工程的中标率（报价太高了中不了标），又要保证在中标和工程完工后能得到一定的利润（低价中标时要做到这一点就不容易）．而且一旦中标和签定合同后合同单价就不能再作变动，因此应十分谨慎．从多个工程的实践来看，要做好该项工作还有很多的事情要做．






二、项目实施过程中应注意的问题

1、组建项目部时，首先要选好项目经理和项目总工，因为这两个人是项目部中的核心．其中，项目经理主要是管项目部内外的宏观上的协调问题．在对外协调方面，主要有组织机械、材料、外包队伍和项目上需要的其它人员进场：协调与业主、监理和与项目有关的其它相关单位的关系，为项目的顺利实施创造一个好的外部环境．与外包队伍签定合同：催要进度款．在对内协调方面，主要是让项目部的每个成员都能有效地履行自己的职责，做好自己的本职工作．如果有哪一块的工作跟不上，要及时分析原因，并采取相应的措施解决：该增加人手就增加人手，该换人就换人，该增加设备就增加设备．同时，项目经理要将项目的进展情况定期向企业领导汇报，重大问题要请示企业领导后再作决定．项目经理是项目部的龙头，其工作能力和责任心直接关系到一个项目的成败，因此选人时一定要从各方面综合考察．但项目经理选好后，还必须给其相应的职权，他才能发挥作用并有效地开展工作：如果责权分离，就会让他在工作时感到心有余而力不足，说话也不大有人听，是很难做好工作的．对项目总工来说，主要精力是解决与项目有关的技术问题．如编制实施性施工组织设计，组织测量复核，做土方平衡工作，制定重大技术方案，技术交底，质量检查等．作为项目经理和项目总工要善于从宏观上把握整个工程，从工期、安全、质量、进度等方面全方位地思考问题，并要有一定的预见性．如出现不对的苗头要及时想办法解决．使整个项目能够按质按期完工，并给企业创造一定的利润．



6、对于业主要求施工单位做的属于合同和变更以外的工程量，除项目部愿意作贡献的以外，项目部应考虑如何才能及时对这部分工程量进行计量，怎样才能及时把这些钱要到手，而不能在做完后再与业主扯皮．如果把这些问题放到以后扯皮，那么被动的往往是施工单位，做了的活计不一定能拿到应该拿的钱．



7、对施工机械的管理：工程施工过程中所需机械，一般情况下，应由项目部组织尽量用本单位的机械，这样做可以节省台班费，降低施工成本．如果长期租用外面的机械，那么台班费就是一笔很大的开支，而用自己的机械无非是出点油钱和机械维修费，台班费和停置费是不存在的，这就在很大程度上降低了施工成本，增加了利润，特别对于工期长的工程，这笔帐不可小算．但在抢险时和短期内突击工期时，或者是本单位没有而以后又不常用，只是在这个工程中临时用一下的机械，则可考虑租用外面的机械．此外，对于土方工程中的弃方外运或者是淤泥处运。如果一时无法落实弃土场，而工期又紧的，也最好是将这项工作全部承包给当地的专业包工队，以减少项目部或业主协调弃土场的工作，因为在这个问题上当地的专业分包比项目部更有办法．



8、对施工材料的管理：对于项目中需要量较大的材料，在工程承包合同签定后，项目部应根据市场行情和市场信息作出适当的市场预测，对很可能涨价的材料，或者是供应紧缺的材料，在可能的情况下最好能提前备料，以降低材料涨价带来的风险．对于由业主指定的统供材料，如果是水泥，就要注意两个方面的问题：一是要提前计划，把需要量提前报给业主，要求按时按量供应．如果提供计划后，业主指定的水泥厂不能按时按质按量供货，那么项目部就有理由考虑其




它供货渠道，以使工程能够按预定计划进行；二是要考虑在结构工程中这种水泥能不能用，能不能满足强度要求和其它特殊要求，如果不能用就要考虑用其它水泥，并提前与业主和监理打招呼．如果统供材料是碎石，则要注意考虑两个系数，即备料系数和松铺系数．因为碎石一般来讲都是有级配要求的，拌和后小粒径的碎石有很大一部分要用来填充大粒径的碎石之间的空隙，这样，各种粒径的碎石按照级配要求拌和后，其总体积并不等于拌和前各种碎石体积的和，而是小于这个体积：此外，拌和好的级配碎石在碾压后的体积肯定小于碾压前的体积，而决算时级配碎石的体积是以压实后的体积计量的，但单价中的碎石体积则是指拌和前的松方体积．因此，若是由业主统供碎石时，项目部就可以要求由业主、施工单位、供货厂家、甚至监理一起按级配通过试验确定备料系数和松铺系数，拿准这两个系数后，再用这两个系数来反算压实成型后的1方级配碎石需要的各种粒径碎石的松方数量．然后在级配碎石的单价中扣除根据实际施工条件需要的1方级配碎石的机械费、人工费、税金和项目部应得的利润外，剩余的钱即为这1方级配碎石中石厂可得的材料费．再将这个费用与这1方级配碎石（压实成型后的体积）中的各种碎石的松方数量乘以业主或石厂提供的碎石价格并求和后的结果对照，如果是前者大于后者，就认可业主或石厂提供的碎石单价：但如果是后者大于前者，就要将业主或石厂提供的碎石单价适当调低，或者是适当降低项目部的利润，最后通过谈判确定各种碎石的供货价格，并根据图纸工程量计算各种粒径碎石的备料数量．项目部只有认真做好这项工作，才能确保级配碎石的利润，否则就可能在该道工序上吃亏．就是业主不要求碎石统供，是项目部自己备料，项目部也应该做好这项测算工作，并在与石厂老板谈判确定碎石单价时做到心中有数和不吃亏．当然，如果项目部将这道工序承包出去，就不需要再做这项测算工作，而只要与承包人确定压实成型后的级配碎石的承包价就可以了．



对水稳层来说，也同样存在在备料前测算备料系数和松铺系数的问题，也应采取和级配碎石一样的办法予以解决．



9、对专业分包队伍的管理：在对外包队伍的管理上，应注意下面几个方面的问题：



组织外包队伍进场前，应了解外包队伍过去有没有在本项目中将承担的工作内容的相关工作经验，业绩如何?项目部只能选择那些有经验的队伍：



外包队伍进场后，吃和住均自己解决，项目部不解决这方面的问题．在外包队伍没有完成一定数量的工程量以前，项目部不能给其预支生活费．



在外包队伍进场后（或进场前），项目部应及时与其负责人签定工程承包合同．在合同中，要规定好该支外包队伍的工作内容、大致的工程量、开工日期及完工日期等．但如在施工过程中发现这些工程量外包队伍不能按时按质按量完成，则项目部有权进行调整，不能让其把着工程做不完而在工期上拖整个工程的后腿．



④在确定外包队伍的承包单价时，不能简单地采用在施工单位与业主签定的合同中的单价（即合同价）或补充单价中扣除管理费和税金就等于外包队伍的单




价这种方法．因为在工程完工后，项目部还可能承担一些风险（如量、价、费被审计核减），如果这些风险发生，那么项目部就得不到原来预定的利润．而外包队伍一般说来是不可能来承担这些风险的．因此，在确定外包队伍的承包单价时，不管合同价和补充价是多少，都应根据当时当地的市场行情对外包单位所承包的工序作成本分析，拿准实际成本后，再加上外包人应得的合理利润即得外包队伍的承包价．



⑤在合同中，还应就外包队伍完成工程量的计量方法、付款方式、质量责任，安全事故、违约责任等作出详细的约定，防止到时扯皮．而且给外包单位拨款时，项目部只对与其签了合同的外包单位的负责人，而不针对该外包队伍里的其它任何人，但项目部有权督促该负责人按时给付民工工资．



⑥在开工前，项目部一定要对外包队伍进行书面的技术交底．在技术交底中，要明确所承包工序的做法、尺寸、强度要求和其它方面的质量要求及相关的质量检验方法、施工中应注意的关键问题等，并将相关的设计图纸复印后给外包单位．在口头交待清楚后双方应在书面的技术交底记录上签字，以明确双方责任：如果是项目部将技术要求交待错了，那么项目部就应对在施工中造成的损失负责：但如果是外包单位不按技术交底上的要求去做，造成返工或超出部分的工程量不能计量，那么这个损失就只能由外包单位自己承担．



⑦外包队伍的承包方式应尽量采用包工包料的形式，项目部只要成品，而不管施工过程中的中间环节．这样可以省去很多麻烦，也便于管理．



⑧如在施工过程中发现某些外包队伍不能按约定履行与项目部签定的合同，而且又不能很快扭转的，那么项目部就要及时考虑撤换这些不称职的队伍，并对其决算和付清所完合格的工程款项后让其退场．



⑨对外包队伍的决算要有专人负责、专人复核．其决算工程量在符合实际完成工程量的同时，不得大于图纸工程量．如果发生了变更，则决算工程量不得大于变更后该工序的总的工程量．



三、资料方面应注意的问题

资料不但是工程验收和拨付工程尾款的一个条件，而且与进度款的拨付和工程决算等都有直接的关系．在施工过程中，计量时只对已完成的符合质量要求并且资料齐全的工程量进行计量支付，如果资料工作跟不上，即使进度较快，也不能按正常程序拨付工程进度款，而只能采取一些变通的办法（如向业主借款等）来解决问题．如果业主不愿借，项目的资金周转就会发生困难：又比如在审计时，对那些没有资料或资料漏洞较大的工序，将作核减处理．这样的话，这道工序的工程量就得不到计量，从而给项目带来损失．因此，公司及其项目部要像重视工程质量和工程进度那样重视资料．在资料工作上应着重注意下面的几个问题：



1、项目部中做资料的人应保持相对稳定，最好不要中途换人，避免因工作衔接上产生问题而出现少做或漏做资料的情况发生．






2、在工程开工后，项目部应请业主和监理指定一套本工程所用的质检用表和质检规范，一旦指定后就不能再随意更改，以避免出现所用表格和规范不统一而产生资料返工的情况出现．



3、在每道分项工程开工前，资料员应将开工前需要提交给监理的有关资料（如砂浆和混凝土的配合比申请及试验报告、水泥、石料、砂、钢材等的材质试验报告、分项工程开工报告及施工组织设计等）及时提交给监理审查：在分项工程的施工过程中和完工后，资料员应及时填写有关的质检表格，并请监理到现场检查合格后在资料上签字．



4、对隐蔽工程，在隐蔽前一定要通知监理到现场检查，能不能到场是监理的事，但通不通知却是项目部的事．在监理同意隐蔽以前，项目部不能擅自隐蔽，否则监理就有理由对该道工序不予认可．对特别重要的工序，应要求监理工程师旁站．



5、如挖方不能作填方使用，则应有相应的实验资料证实（如液塑限和有机质土超标等）：若路基挖方和桥梁挖基中的土石比与设计图上的相比出入较大且对施工单位不利时，也要有相应的实验资料证实，因为这关系到土石方的费用问题．



6、对能直接反映工程量大小的质检资料，如基坑尺寸、实测坐标、实测高程等，应将资料中的这些数据与竣工图和计算式相对照，不能有矛盾．



7、质检资料应跟着工序走，一个分项工程完成后，要做到在短期内将该分项工程的质检资料也办理完毕，不能拖太长时间。在整个施工过程中，项目部应对资料情况进行若干次清理，并建立与工程量台帐相对应的质检资料台帐，在清理资料时将二者进行对照，对检查出的没有资料的实物工程量，要及时补办资料。在工程完工后，项目部还要对资料情况进行一次总的清理，做到所有实物工程量都有与之相对应的质检资料，而且签证手续齐全，日期不相互矛盾。



总之，资料是已完实物工程量的最有力的证明，对隐蔽工程来说，资料显得特别重要（暴露在地表的工程还可以到现场实量）。项目部将资料工作做好了，在审计时就不会因为资料不全的原因而使竣工工程量受到核减，避免造成不应有的损失。



四、审计阶段应注意的问题

1、在上报结算前，一定要认真核查：

①有无漏项，如有漏项则应补上；特别是变更和签证有无还没有办理、签字手续是否齐全的情况，如有应抓紧时间办结。一旦结算上报进入审计阶段，则漏办和手续不齐全的变更和签证将不再予以认可；






②工程量是否正确，如少算则应改正；

③单价有无漏算、错算的情况，如有应改正。

为保证核查效果，项目经理、项目总工、施工员、计量员等与计量有关的人员均应一起对结算进行核查。



2、在结算审计时，项目部应派专人积极配合审计人员，对其不清楚和有疑问的问题及时、准确地予以解释，必要时请了解情况的业主、监理出面澄清事实，将更有说服力。如果审计人员要求或者是项目部认为有必要时，可到现场进行实测实量。



3、在审计事实认定完后，项目部应对其进行一次认真的核查。在审计人员认定核减的工程量中，明显属于施工单位重复计算、多算和漏减的认定事实应实事求是地予以认可；而对于那些核减理由不充分、甚至是根本站不住脚的认定事实则要找出充足的理由来予以否定，减少损失。

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