公共政策概论

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《公共政策概论》 Q确定政策目标是政策方案规划过程中的（D．前提）

B本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的(B．利益主体分析法)奠定R人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（A.自然地理环境） 了现代意义上的利益分析法 R人类一切社会活动的动因是（A．利益） C从系统论角度看，（A.公共政策 ）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信R认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者（B．保罗·Ａ．萨巴蒂尔） 息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成有机整体 R认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（C.戴维·伊斯顿） D第三部门研究的一个核心课题是（A.公共责任） S（D．执政党）是公共政策主体的核心力量 D（B．政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步 S（B．行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关 D定量分析方法的方法论基础是（A实证主义哲学） S社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（A.社会问题） D对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（C．公共政策评估标准） S社会问题的新特点不包括（C．多样性） F福利经济学之父是（B．庇古） S社会发展的根本动力是（D．生产力） G公共政策评估在本质上是一种（B．价值判断） S（C、 管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者G公共政策的宏观目标是（A. 促进社会生产力发展，实现社会可持续发展） 禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动） G公共政策是（A.政府 ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则 S首选的政策工具是（B、自愿（自主）性工具） G公共政策问题的论证中政策问题的（B、小论证）是政策问题的最低层次 S（C. 政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物、公共政策价值关系、公共政策价值创造G公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行活动及其结果的反应，以及由此形成的较为稳定的心理取向、评判标准和行为定势 优选抉择的过程是（C．政策方案规划） W文化环境不包括以下（B．政治文化） G 《公共管理导论》这本书作者是 (A.欧文·E.休斯） W “问题界定之父”是学者（B．德瑞） G公共政策的核心要素是（A．利益） X学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（A.实验理论） G 公共政策是对全社会的利益做(B．权威性）的分配 Y研究个人权力和公共权力如何配置、权力资源如何分配的科学指的是（B．政治学） G公共政策的本质是（D．社会利益）的集中反映 Y研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科是（A.经济学） G公共政策的基本特征不包括（B、系统性） Y与传统经济学不同，新制度经济学将（C.制度 ）看作经济运行过程的一个内生变量，在经济增长G根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题和经济发展中起着根本性作用 的是美国公共政策学家（B．西奥多·罗威） Y一个国家的社会状况和自然状况是指（B．国内政策环境） G公共政策的直接客体是（A.社会问题） Y拟定政策方案是政策方案规划过程中的（A．基础） G公共政策的间接客体是（B．目标群体） Z政策过程的中介环节是指（C．政策执行） G公共政策环境的特征不包括（C．全球性） Z政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的(A．《执行》）出版G 公共政策评估是对（A. 政策实施效果）所进行研究 作为标志 G公共政策评估过程包括评估准备、(B．评估实施)和评估总结三个阶段 Z在我国，政策过程的特点是（A党政二元结构） H荷兰经济学家(D、科臣)是最早试图对政策工具加以分类的学者 Z直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响J将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者(D、威廉·邓恩) 或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A.公共政策主体） J将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者(C．詹姆斯·E﹒安德森) Z在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（D．大众传媒） J阶级斗争产生的物质根源是(A．资源) Z 自上而下模式是以（C．古典的行政模式 ）为基础的 J 精英理论的主要代表人物是(B．托马斯·戴伊) Z 在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者（A财产） K( B．公共政策环境)可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发Z 自下而上研究途径以（A．组织中的个人）为出发点 展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和 Z政策评估工作的基础和起点是（A. 评估准备） K卡尔．帕顿和大卫．沙维奇（A、《公共政策分析和规划的初步方法》）书中提出了确定问题边界便Z制度变迁理论的代表人物是（C．诺斯） 捷计算方法 Z 在经济学范畴中，正负效应的总和是（B．个人福利） M美国学者戴维·伊斯顿认为（C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配 ） Z政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（C、 政策目标） M 美国政治学家杜鲁门于1971年出版的（A．《政府过程》）揭示了团体间的交互影响为政治活动的Z政策方案制定在整个政策过程中居（D．枢纽）地位 中心这一事实 Z政策规划的基本精髓就在于（B．重视理性） N那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B．目标群体） A按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为（BCD） B．正常利益C．超常利益D. M美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括（ BC）B．来自传统公共行政的“政策途失常利益 径”，即P途径C. 产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介入到传统公共行政学之C查尔斯·琼斯指出在政策执行的诸多行为活动中以（ABC）三者最为重要。A．解释B组织C．实施 中的“商业途径”，即B途径。 C初步筛选常用的方法有（ABC）A．经验分析B．比较分析C．初步的预测分析 M美国公共政策学家西奥多·罗威根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为（ABC）A．分C层次分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括（ABC ）A、可能的原因 B、似然的原因 C、配性问题B．调节性问题C．再分配问题 受控的原因 P评估实施阶段的主要任务是（ABD）A. 采集评估信息B．分析评估信息D．得出评估结论 D定量分析方法的局限性表现在（ ABCD ）A.定量研究以数量分析来解释现象的特征，因之缺少背P帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括（ABC）A. 描述性理论B．规范性理论C. 批判性理论 景和实践材料，对于说明社会现象的特征不够具体，不能给人们理解这些现象提供经验基础 S设定政策目标的基本原则（ABCD）A．实事求是，面向未来 B．系统协调，具有针对性C．具体明B．在现实社会中，自然界与社会都存在着大量的模糊现象，事物都具有精确性和模糊性所构成的二确具有合理性 D．注重伦理考量保持相对稳 重性C. 定量分析方法在为社会问题建模时，往往只关注其中可以量化的变量，不考虑那些无法量S萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ ABCD）A、慈善不足B、慈善活动的狭化的关键因素。D．定量方法的科学主义方法论基础遭到了历史主义、后现代主义的批判。 隘性C、慈善组织的家长作风D、慈善组织的业余性 D对政策目标群体边界的界定一定要合乎（BCD）的要求B．政策环境C．政策资源D．政策问题 S社会利益的内容包括（ABC）A．社会分享性的公共利益B．组织分享性的共同利益C．私人独享性F非官方决策主体包括（ABCD）A．利益集团B．政治党派C．大众传媒 D．思想库和公民 的个人利益 G公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则A．选择 b．综合 C．分W威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（ BCD）B、结构优良C、结构适度D、结配 D．落实 构不良 G公共政策的导向功能的作用形式包括（ BC）B．直接引导C．间接引导 W威廉姆森概括的新制度经济学的重要特征包括（ABCD）A. 新制度经济学充分假设制度有深刻的效G公共政策主体体系包括（BC）。B．非官方决策者C．官方决策者 率因素。B．新制度经济学坚持认为资本主义经济制度的重要性不仅在于技术本质，而且还在于管理G公共政策环境的特征包括（ABCDE）A．系统性B．互动性C．联动性与定向性D．复杂性和多样性方式结构。C. 新制度经济学用的是比较方法D．新制度经济学认为行为假设被看做现实中的重要部E．稳定性与突发性 分，这个层次的严重失败将导致制度经济学的危机。 G公共政策环境主要包括（AB ）A.国内政策环境B．国际政策环境 W威廉·邓恩将问题分为（ABD）A．结构优良性问题B．结构适中问题D．结构不良问题 G公共政策评估过程包括的阶段（ ABC）A. 评估准备B．评估实施C．评估总结 W魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（ ABCD）．A.现有的政策提案B．通用的解决方案C．调G公共政策政治学分析模型主要包括（BC）B．精英分析模型C. 集团分析模型 整过的通用解决方案D．非现成的解决方案 G公共政策问题构建的步骤包括（ABCD）A、以“问题感知”体悟“问题情境” B、以“问题搜索”W我国学者将政策工具分为（ABC）A、 市场化工具B、工商管理技术C、 社会化工具 认定“元问题”C、以“问题界定”发现“实质问题”D、以“问题陈述”建立“正式问题” X西蒙指出在任何决策中均包含（BC）B．事实因素C. 价值因素 G公共利益的重要作用体现在（ABCD）A．政治领域的合法性功能B．经济领域的意识形态功能C．社X新制度经济学的主要内容包括（ABC）A. 交易费用理论B．产权理论与国家理论C. 企业理论 会领域的凝聚性功能 D．法律领域的限权和授权功能 X现代社会问题的新特点包括（ABCD）A．全球性B．突发性C．结构不良性D．复杂动态性 G公共选择理论的特征有（ ABC）A．个人主义的方法论B．理性经济人假设C．交易政治学从供给Y以下属于第三代政策执行研究的是（CD）C.府际政策执行沟通模式D．支持联盟框架 和需求两个方面进行分析 Y以下属于微观层面的政策执行模型是（AB）A．政策执行循环模型B. 政策执行博弈模型 G公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包括（ AD）A. 集体性 D．规则性 Y影响政策目标确定的主要因素（ BCD）B．价值因素C．政治因素D．目标的多重性及其冲突 G公共选择理论的主要内容包括（ABC）A. 政府源自个人间的社会契约B．政府职能 C. 政府失灵 Y影响政策目标群体态度取向的因素主要有（ABC）A客观因素B．主观因素C．环境因素 G国际政策环境包括（ABC）A,全球化 B．信息化C．知识化 Y英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利标准是（CD）C. 国民收入的大小D．国民收入的分配 G国内政策环境包括（ABCD）A．自然地理环境 B．经济社会环境 C．政治法律环境D．文化环境 Y以下分析方法属于利益分析方法的是（BC）B．经济分析法C．阶级分析法 J价值分析标准的类型分为（ABCD）A.义务论标准 B．目的论标准 C. 本质论标D．品德论标准 Z直接提供作为政策工具的优点（ABC）A．直接提供所要求的庞大机构规模，使其能够获得高度工J价值评价的一般原则(ABCD)A. 合规律性和合目的性的统一 B．社会选择与个人选择的统一 C. 兼作绩效所必需的资源、技巧和信息B．直接提供避免了间接提供所产生的一些问题，如讨论、谈判顾与急需的统一D．择优与代价的统一 以及较高的信息需求 C．直接提供允许交易内部化，从而使成本最小化。 J家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（ABC）A、通常无法解决复杂的经济问题B规模经济效应Z在我国，官方决策主体包括（ ABCD）A．立法机关B．行政机关C．司法机关D．执政党

要求由政府集中提供公共服务C依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的 Z自上而下研究途径的缺点是（ABCD）A．过度重视高级官员的目标和能力，忽视其他执行机构的影J集团分析模型的理论代表人物是（BCD）B．杜鲁门C. 本特利D．莱瑟姆 响B.当某些公共政策没有适用的法律规章，而是由多元的政府机关或法令规章共同执行时就很难适J经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括（ABCD）A.生产什么，即总量为既定的生产资源用用。C．容易低估基层官员和一些利益集团采取各种对抗措施影响政策执行的可能性。D.政策制定和来生产哪些产品和生产多少B．如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用。 C.为政策执行的严格区分是无意义的。 谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配D．既定的社Z 政策环境与公共政策的辩证统一的关系是指（ ABCD）A．相互联系B．相互依存C．相互影响D．相会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用。 互作用 J加拿大学者迈克尔·豪利特和M.拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的大小Z政策方案规划的过程中的基本要素是（BD）B．目标 D．方案定性 将公共政策工具分为（ BCD）B、自愿（自主）性工具C、强制性工具 D、混合性工具 Z政策执行的特征可以从以下角度来分析（BC）B．“服从”观点C．“务实”观点 L利益的动态性包括（ABCD）A．利益选择B．利益整合C．利益分配D．利益落实 Z政策效果评估包括（CD）的整合性评估C．事实层面D．价值层面内容C．政治可行性D．行政操L利益集团的特征有（AB）A．共同的利益和主张B．影响而非主导公共政策的制定 作可行性 M麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCD）。A、命令型工具B、激励Z政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选型工具C、能力建设型工具D、系统变迁型工具 择，大致的选择有（ BCD）B．政策补充C．政策修正D．政策终止 M美国的卡尔·帕顿和大卫·沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括（ABCD）A.技术可行性Z政策的导向是（BD）的导向B．观念 D．行为 B．经济和财政可行性 Z政府利益的表现形式（ABC）A．政府工作人员的个人利益B．地方利益、部门利益等小集团利益C．整M美国学者詹姆斯．E．安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（ABCD）A,政个政府的机构利益 治领导者 B、危机事件C、抗议活动D、传媒曝光 Z政府失灵的原因是（ABCD）A. 公共决策的失误B．政府扩张或政府成长C.官僚机构的低效率D．寻M美国学者詹姆斯·E﹒安德森将公共政策主体划分为（AB）。A.官方决策者B．非官方决策者 租 M美国学者戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配其定义内容包括ABCD,AZ政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件（BC）B、属于政府职能权限范围内的事务C、公共政策的实质是分配B分配的内容是价值C分配是面向全社会的D分配的行为与结果具有权威性 属于政府能力范围内的事务

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A按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。（ × ） B补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。（ √ ）

C从公共选择理论的角度来理解，公共政策本质上是关于个体和集体选择的制度安排结构。（ × ） C从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。（ √ ）

C成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（ √ ） C层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类。（ × ） F非官方决策主体包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人。（ √ ） F福利经济学不关注单个人的效用，只关注一个社群中所有人的共同福利—社会福利。（ × ） F风险性问题是指在解决此问题过程中存在很大的风险性，政策价值目标相互冲突，许多方面又都具有不可预测性，需冒很大的风险。（ √ ）

F府际政策执行沟通模式属于自上而下政策执行研究。（ × ）

G公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。（ √ ） G公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（ √ ）

G公共政策一旦形成和实施，依然不会对环境产生反作用，从而导致环境的改善和重塑。（ × ） G公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（ √ ） G公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。（ √ ）

G公共政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，但很难找到规律可循的系统过程。（ × ） G公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。（ √ ）

G公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。（ × ） G公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（ √ ） G公共性是公共政策运行的出发点和归宿。（ √ ）

G过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物，是发明与创新而非系统思考的过程。（ × ） G “高级赢利”思想认为：在社会主义社会，不仅要考察个别的微观利益，而且要考察整体的宏观利益，不仅要考虑短期利益，而且更要考虑长期利益。（ √ ）

J集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德·拉斯韦尔。（ × ） J精英分析模型认为，公共政策是不同利益集团之间达到均衡的结果。（ × ） J技术可行性主要衡量政策或规划的具体产出是否能达到预期目的。（ √ ） L类别分析是一种用于查明问题情境的可能原因的技术。（ × ） L利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。（ √ ）

L利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（ √ ） L利益集团是“位于公民个人和国家庞然大物之间的缓冲器”，是国家和社会的链接纽带。（ √ ） L利益集团对公共政策的影响都是积极的。（ × ） M美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（ √ ） M美国政治学家P·狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（ × ）

M美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。（ √ ） M目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。（ √ ） M目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受。（ √ ）

P帕累托效率是指这样一种社会资源配置状态：在不损害任何一个社会成员境况的前提下，重新配置资源已经不可能使任何一个社会成员的境况变好，或者说，要改善任何一个社会成员的境况，必定要损害其他社会成员的境况。（ √ ）

Q确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。（ √ ）

Q全球化的一个重要表现就是近年来电子政务的发展。（ × ）

Q企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的调适过程，直到政策方案

完全适应政治环境为止。（ × ）

S司法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。（ × ） S实质性的问题是以公共问题为核心，并能快速地解决使之排除在政策议程之外的问题。（ × ） S社会问题的“复杂动态性”强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程。（ × ）

S社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。（ × ）

T头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（ √ ） W伍德罗·威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。（ √ ）

W我国政治文化最基本的特征是集权型的政治文化。（ √ ）

X行动理论认为政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动。（ √ ） X行政机关是立法机构所确立的国家意志的执行者。（ √ ） X象征性的问题是对社会有重大影响的存在争论的问题。（ × ）

X学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（ × ） X学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执行力的知识与技巧，以提高政策方案解决实际问题的能力。（ √ ）

X系统理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。（ × ）

Y影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。（ × ）

Y因果理论将政策看做一种假设，将政策执行看做引导人们到达目的地的地图，关心政策过程中的因果关系。（ √ ）

Y亚里士多德认为，公民的身份意味着参政的权利。（ √ ） Z在马克思的分析框架中，产权理论和国家理论是两个基本的支柱，并由此说明经济增长和衰退的根源。（ × ）

Z在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院。（ √ ） Z志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具。（ × ） Z自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。（ × ）

Z组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的。（ √ ）

Z “政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。（ √ ） Z政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（ √ ） Z政策环境直接决定一国政府公共管理的生态性、适应性和适度化。（ √ ）

Z政策主体、政策客体和政策环境三者之间存在着密切的相互依赖和相互作用的关系。（ √ ） Z政策问题具有相互依存性、主观性、人为性和动态性。（ √ ）

Z政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。( × ) Z政策工具是实现政策目标的基本途径。（ √ ） Z政策工具是进行政府重塑的核心要点。（ √ ）

Z政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。（ √ ） Z政策影响是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。（ × ） Z政策产出可以等同于政策效果。（ × ）

Z政府公共管理的过程实际上是从利益选择到利益综合再到利益分配和利益落实这样一个动态过程。（ √ ）

Z政治精英模型认为，政治精英是政治系统的决定因素，他们决定政治系统的性质、政治过程和政治系统的变迁。（ √ ）

Z政治文化是指一个社区成员对政治的认知、情感和评价，可具体表现为其对政治的态度、信仰、价值观和政治参与的技能等。（ √ ）





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