“一大四小”造林绿化工程浅谈

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“一大四小”造林绿化工程浅谈

摘要 为进一步加快我县造林绿化“一大四小”工程建设步伐，提高国土绿化整体水平和全县森林覆盖率，改善城乡生态环境，全面推进社会主义新农村建设，实现经济文明与生态文明协调发展，推动全省生态文明再上新台阶，实现我县绿色生态建设跨越发展，进行了以下探讨。



关键词 “一大四小”；造林绿化；保障措施

1 基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“创业富民、创新发展”战略，以建设生态文明，促进农民增收为总体目标，坚持政府主导，部门协调配合，全民广泛参与的原则；坚持适地适树，生态优先，生态、社会、经济效益相协调的原则；坚持巩固山体绿化，突出平原造林，整体推进的原则；坚持统一规划，分步实施，稳步推进的原则；坚持谁绿化谁所有，谁投资谁收益，谁经营谁得利的原则；坚持政府扶持，多方筹资，市场运作的原则；坚持义务植树，专业造林的原则。



2 建设任务

1）“一大”：就是确保到2010年全县森林覆盖率达到23%。采取人工荒山造林、采伐迹地更新（低产林改造）、火烧迹地补植补造、封山育林等综合措施，加强受灾森林恢复，改善林分结构，提高森林质量。规划到2010年，全县新增造林面积25.6万亩，完成灾后重建2.978万亩，完成迹地更新0.662万亩；针阔混交林和阔叶林比重达到30%以上，林分亩平蓄积提高到4.2 m3/亩，到2012年，受灾森林基本得到恢复，林分亩平蓄积提高到5.0 m3/亩，针阔混交林和阔叶林比重达到35%以上。



2）“四小”：①做好进贤县城所在地绿化。主要是抓好民和镇所在地内及周边50米范围内防护林带建设，搞好城区绿化美化，提高城镇居民生活质量；②做好乡镇政府所在地绿化。各乡镇要负责做好乡（镇）政府驻地所在集镇内及周边40 m（50 m）范围的造林绿化，要结合乡镇发展规划，以绿化美化为中心，在可绿化范围内大力开展景区、绿地广场和街道、社区、庭院、工业园区绿化，全面消灭乡镇裸土，改善乡镇绿化状况和人居环境；③做好农村自然村绿化。村庄绿化主要是村庄内及周边20 m范围内的造林绿化，结合新农村建设，充分利用农村房前屋后的闲置地，发展特色产业型、休闲观光型、小康示范型乡村绿化模式，大力发展速生树种风景林，经济果木林等，改善农村居住环境，增加农民收入。抓好农田林网建设，利用现有的基础设施，已搞了土地整理和园田化改造的，在田边、路边、渠边、沟边栽植乔木或经济树种，形成农田林网或林带；在连片500亩以上的旱地上每隔100 m栽植两排乔木速生树种，形成旱地林网或林带，改善农区小气候，防风防冻减灾，促进粮食等农产品稳产高产；④抓好基础设施、工业园区和矿山绿化。以高速公路、铁路、国省道两侧和江河沿岸为主体，




抓好通路绿化；大力开展在工业园区内及周边30 m范围内可绿化的基础上实行绿化、美化和全县所有采石场、矿山实现全面复垦复绿。



3 保障措施

1）领导高度重视，方法措施明确得力。造林绿化“一大四小”工程建设是当前和今后一个时期我县生态建设的主要工作，是一项系统工程，形势紧迫，任务艰巨。为此，县委、县政府成立了由县委书记为组长、县长为常务副组长、县委、县政府分管领导为副组长、县有关部门主要领导和乡镇书记为成员的进贤县“一大四小”造林绿化工程建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，承担相关具体工作，建立和完善“党委政府主导、绿委主动协调、部门各负其责、社会广泛参与”的造林绿化机制，实行各级党政一把手负总责，分管领导为直接责任人，层层签订责任状，把造林绿化目标任务具体分解到各有关部门，各乡（镇）、村和田头地块，把责任落实到各级、各部门及经营主体，一级抓一级，层层抓落实。特别是对工程建设过程中涉及的土地征用、租用、流转等问题，各乡（镇）、各有关部门党政组织要高度重视，切实负起责任，认真落实解决。



2）加大绿化投入，实行“谁主管、谁负责”，不断完善造林绿化“一大四小”工程建设协作机制，进一步落实部门绿化责任。交通、公路部门负责公路两侧的绿化，落实绿化带建设种苗费；铁路部门负责县域内铁路两侧的绿化，落实铁路绿化带建设的种苗费；农业部门负责抓好交通沿线两侧果业带，发展庭院经济果树的种苗费和苗木调配；水利部门负责抚河、赣抚平原灌渠范围内可绿化区域的绿化带建设和种苗费；城建、市政、园林、环保部门要以中心城镇和园区裸露地绿化为重点，不断扩大绿化面积，提高美化品位，负责县城及周边和县城工业园区的绿化建设和种苗费；新村办负责新农村建设示范点的村庄绿化的种苗费；国土资源部门负责全县所有采石场和矿山的复垦绿化建设的种苗费；林业部门要充分发挥组织、协调、指导和服务作用，抓好规划设计、种苗供应、技术保障、通报调度和检查验收等各项工作。



3）落实绿化用地，完善相关政策。各单位、各部门要将造林绿化用地纳入土地利用总体规划，统筹安排解决。今后新建、改（扩）建公路、铁路、城市建设等工程项目的绿化用地，应与工程建设一同规划征用，纳入年度土地利用计划。鼓励广大农民利用空闲土地开展造林绿化，按照什么树种效益好，就种什么树的原则，大力发展经济林；鼓励村、组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等形式，对集体所有的机耕道、沟渠路堤以及滩涂地等可绿化用地进行依法流转，吸引能人和大户投资造林绿化，落实造林绿化主体，保证造林绿化成效。



4）加强督促检查，严格考核奖惩。县委、县政府成立了进贤县“一大四小”造林绿化工程建设领导小组，各乡镇、各有关部门也要相应地成立领导小组，全面领导和指挥造林绿化“一大四小”工程建设的实施。县领导小组成员要不定期地加强督促检查，林业部门实行过程性跟踪督导，定期通报全县造林绿化工程建设进展情况，并坚持标准严格检查验收。县政府要组织开展年度检查考核，并将检查考核结果通报全县，对年度任务完成任务好的乡镇和部门，以及在实施造林绿化“一大四小”工程建设中做出突出贡献的领导干部，县政府授予荣誉称号并给予

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