当前深化改革的必要性与紧迫性

2023-03-03 11:28:12 文档大全网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ]

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进入新世纪第二个10年，我国发展进入了新的阶段。一方面，我国经济社会发展和综合国力迈上了一个大台阶，中华民族比近代以来历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标，比近代以来历史上任何时期都更有信心有能力实现这个目标。另一方面，中国改革已经进入攻坚期和深水区，面对民众拆解“硬骨头”的期盼，单一的改革难以冲破思想观念的障碍、利益长期固化了的藩篱。实现中华民族伟大复兴的梦想，实现两个“一百年”的奋斗目标，需要冲出改革深水区，需要更大的政治勇气、政治智慧全面深化改革。全面深化改革的必要性，可以从以下两个方面来理解：

第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。回顾改革开放历程，我们深深体会到改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求，反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮，开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社会，意味着在未来的几年内，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些必须依靠全面深化改革才能完成。新时期新形势下的改革，呈现出四个方面的紧迫性：

1.全面深化改革是加快转变经济发展方式、确保经济社会沿着科学发展轨道前进的必然选择。当前，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，增长方式粗放，产业结构不合理，城乡、区域、居民收入分配之间差距仍然较大，自主创新能力不强，投资、消费比例失调，经济发展质量和效益不高。

这些问题还没有得到根本扭转的根本原因，就在于制约科学发展的体制机制弊端还没消除。加之政府职能转变不到位、要素价格形成机制改革滞后、财税体制对转变经济发展方式的激励约束和导向作用不足、金融体系支持实体经济的制度建设不完善、扩大内需特别是扩大消费需求的长效机制仍不健全，等等。

2.全面深化改革是加强社会建设和改善民生、促进社会和谐的正确途径。

随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，这些新的阶段性特征在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也带来这样那样的矛盾和问题。这些社会领域复杂的矛盾和问题，使原有的社会管理体制机制不能完全适应。只有顺应时代潮流和人民期盼加大社会领域改革力度，从制度安排上大力保障和改善民生，不断创新社会管理体制机制，才能在新形势下最大限度调动积极因素、激发社会活力，最大限度减少消极因素，确保社会大局稳定，为社会发展和现代化建设提供良好的条件和环境。 3.全面深化改革是用好重要战略机遇期，应对外部环境挑战的客观要求。

当今世界，和平与发展仍是时代主题。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但同时国际金融危机的影响远未结束，世界经济复苏面临许多不确定性和不稳定因素，有可能在较长一个时期呈现低速增长态势。随着各种形式的贸易投资保护主义的抬头，各国围绕市场、资源、科技、人才等的竞争更加激烈，都迫切需要通过改革增强自身实力，以应对外部环境的挑战。

中国的开放型经济不可逆转，但随着劳动力价格的上升、能源资源约束的加强等因素，一些

传统竞争优势正在减弱。我们必须适应国际环境新变化，不断提高对外开放水平，逐步确立新的竞争优势，尤其是需要加快改革来完善有利于发展开放型经济的体制机制，这样才能有效防范和化解外部风险，把握竞争主动权。

4.全面深化改革是加快完善社会主义市场经济体制、形成更加成熟更加定型制度体系的迫切需要。

十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的主要任务。从我国基本经济制度看，国有企业治理结构还不完善，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的体制环境仍有待改善；从建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制看，工业化、城镇化推进过程中，户籍、土地等制度改革仍待破题；从形成促进区域经济协调发展的机制、建设统一开放竞争有序的现代市场体系看，生产要素市场化配置程度有待提高，资源性产品价格形成机制还没理顺，各地相互封锁、以行政区划为主体的经济运行模式仍能大行其道；从完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度看，我国政府职能转变不到位，有利于科学发展的财税体制、金融体制还很不完善；从健全就业、收入分配和社会保障制度看，按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度仍亟待完善，生产要素按贡献参与分配的制度和再分配调节机制也有待健全。