市政工程建设和管理过程中的财务管理问题及对策

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市政工程建设和管理过程中的财务管理问题及对策

作者：邹宗国

来源：《财会学习》 2018年第16期

摘要：市政工程建设是我国城市建设的基础工作，而财务管理则为市政工程建设提供了重要的基础保证。对于基层政府管理部门来说，必须要加强对工程财务管理的重视程度，并通过有效的措施及时解决当前工程财务管理工作中的问题，提升市政工程建设和管理的水平。

关键词：市政工程建设；财务管理；问题；对策

市政工程建设是我国城市建设的基础工作，而工程财务管理则为市政工程建设提供了重要的基础保证。市政工程建设和管理过程中的财务管理工作与普通企业中的财务管理工作存在着很大的区别，如何创新市政工程财务管理工作，提升市政工程的经济效益和社会效益成为了当前市政工作中的重要问题。

一、当前市政工程与财务管理情况概述

随着我国城镇化水平的不断发展和人民生活需求的增加，我国市政工程建设也正处于一个飞速发展的阶段，传统的财务管理已经不能满足当前市政工程建设和管理的实际要求。

市政工程建设中的财务管理是对整个工程从项目立项开始到工程完工办理财务决算全过程进行管理，特别是资金管理方面，更是基层政府财务管理工作的重中之重。由于资金管理涉及的范围广，工作内容相对来说也比较繁琐，所以在实际工作中具有较高的难度。这就要求基层政府的财务管理人员应结合当前市政工作的实际情况，积极去寻找解决当前工程财务管理问题的对策。

二、市政工程中财务管理存在的问题

( 一) 管理工作重视不足

从目前的市政工程管理情况来看，虽然工程财务管理的意义重大，但其重要性还尚未得到广泛的重视，导致许多地区的市政工程财务并没有介入到工程的全过程中，仅仅停留在财务核算阶段，出现了不必要的国有资产流失和管理混乱的问题，导致工程财务管理十分被动，严重影响了市政工程的经济效益和实施效果。

( 二) 管理过于分散

当前大多数地方政府都会同时开工建设许多个市政工程项目，不仅仅施工现场的数量多，施工的时间跨度也很长，短者三个月，长的一~ 二年，对于政府的基层财务部门来说，很难对资金进行统一调配，不利于工程施工过程中的成本控制。

( 三) 管理制度落实不到位

虽然基层部门都会建立起完善的市政工程财务管理制度，但是由于财务管理工作不受重视和管理不够规范等问题导致了当前财务管理制度流于形式。甚至是出现非正规票据、虚报工程量违规套取财政资金、质保金制度流于形式等问题，严重影响了工程财务工作的质量和秩序。

另外，许多地区在对市政工程进行财务结算和决算时，也没有严格按照财务结算和决算的流程执行，导致了后期财务审计工作十分被动，对相关档案的整理和完善带也来了较大的困难。

三、市政工程中财务管理问题的对策

( 一) 认识财务管理重要性，完善财务管理机制

提升相关人员对市政工程财务管理工作的认识是解决工程财务管理问题的基础。首先，要充分认识到工程财务管理的重要性，提高对工程财务管理工作的重视程度。其次，要在工程财务管理工作中注重对工程建设过程中有关财务信息的收集和优化整理，对工程施工进度进行跟踪，并及时进行评价，确保提供准确的财务数据，保证工程建设能够有条不紊的开展，促进市政工程能够在确保质量的前提下按时完工。

( 二) 财务管理人员的培训，提高人员综合素质

对于市政工程中的财务管理人员来说，除了要正确认识到工程财务管理的重要性之外，更要了解到自身在工作中的不足之处，并积极提高自己的业务以及综合素养。而对于我国基层政府部门来说，应采取以下两方面的措施，一是要加强对工程财务管理人员的业务水平考查，确保从业人员能够胜任工程财务的特殊要求。二是要定期对工程财务管理人员进行培训，培训内容包括财务、造价以及建筑等多方面的知识，培养一专多能的工程财务管理人员，以更好地完成工程建设相关工作，提升市政工程中财务管理的水平。

( 三) 完善的风险控制体制，降低财务管理风险

为了降低工程财务管理风险，基层政府的财务管理部门必须要制定严格的风险控制体制，在选择工程建设项目的乙方施工方时，要从项目立项开始就介入，要事先进行咨询，集体做出决策并在招标文件中予以明确。在施工过程中，财务部门要参与全过程的监管，对工程进度进行跟踪，及时掌握工程进度情况。另外，对于工程款的支付，要按照合同规定的付款方式，严格按工程量的完成情况进行审批，并对不足之处及时完善。

( 四) 市政资金的综合管理，避免资金短缺问题

在对市政工程的资金进行管理时，应尽量采用精细化预算管理方式，根据年度投资计划，分轻重缓急安排资金，严控计划外工程开工。同时严格按照工程财务管理制度进行规范使用，每笔资金都与已完成的工程量相符，由工程现场管理人员报工程财务监管人员审核后再签批，避免资金管理不规范和资金短缺的问题，提高资金使用效益。

总之，在市政工程建设和管理过程中，基层政府管理部门必须要提升对工程财务管理的重视程度，并通过有效的措施及时解决当前工程财务管理中的问题，建立起长效的沟通机制，完善监督与管理，以此达到提升市政工程建设和管理水平的最终目标。