关于农村剩余劳动力就业问题的思考

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关于农村剩余劳动力就业问题的思考

作者：窦双印

来源：《管理观察》2011年第08期

摘 要：我国农村劳动力的就业现状和前景是相当严峻的。据统计，目前在我国近8亿农村人口中，剩余劳动力就达1.5亿人左右，此外，每年新增的农村劳动力还在600万人以上。必须认清我国农村劳动力就业状况，从中找出需要解决的问题，并给出相应的解决方案。 关键词：农村 剩余劳动力 就业 转移

中国作为一个人口大国，农村发展面临的最大制约因素是剩余劳动力的大量存在。改革开放以来，大量的农村剩余劳动力转移出来，就业压力很大。而农村劳动力数量继续增长，第一产业就业人数持续下降，二、三产业就业人员增加。农业产业结构进一步调整，农业劳动生产率不断提高，人均耕地面积在逐年减少，农业对劳动力的“挤出”效应更加显著。同时，在农村劳动力当中，还不同程度的存在着隐性失业问题。解决农村剩余劳动力的出路问题，是中国现代化进程中面临的一个极富挑战性的难题。

我国农村劳动力就业问题是非常的严重，农村劳动力就业不足已经严重影响到我国农村经济的发展，更加影响着我国整个国民经济的长远发展。据农业部测算，在我国3.2亿农业劳动力中，种植业实际需要1.5亿，加上2000万专门从事林牧渔业生产的劳动力，农业实际需要劳动力约1.7亿，其余约1.5亿为富余劳动力。农村日益严峻的就业形势和农业的收入的影响，使得越来越多的农民向农业与农村以外转移。据全国农村固定观察点办公室的一项调查显示，62%的外出者是因为农业的比较效益低，想外出多挣些钱；26.4%的劳动力是因为家中人多地少无活可干而外出。

从实际情况看，我国农村劳动力就业与转移面临着诸多考验，主要表现集中在：新增农村劳动力数量巨大，待转移劳动力数量众多；入世对我国第一产业的就业格局造成冲击；乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱；转移的农村劳动力素质较低，而且呈现下降的趋势；对农村劳动力进城务工的制度性限制和歧视性政策仍未得到根本消除，农民工合法权益屡受侵害。 解决我国农村劳动力就业不足的有效途径和基本政策主要表现在以下几方面：制定长期稳定的农村人口政策，以农业结构调整为契机，促进农村剩余劳动力在农业内部就业；大力开拓国际劳务市场；发展农村第二、三产业，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道，其中包括：推进乡镇企业改革和调整、大力发展农村个体私营等非公有制经济、繁荣小城镇经济；努力提高农村劳动力的素质，增强转移劳动力的市场竞争能力；改善农民进城就业环境、保障进城就业的农民合法权益。

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