村级财务报账的规范化管理分析

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村级财务报账的规范化管理分析

作者：于德敬

来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第4期



农村的经济发展速度不断加快，在这种发展环境中，村级财务报账管理体系也需要进行完善和变革，只有做好农村财务管理工作，才能促进农村的进一步发展。这就需要对村级财务报账进行规范化管理，将农民的经济利益放在首要位置，要对目前农村财务管理工作中存在的问题进行分析，了解财务报账规范化管理的重要性，结合实际情况提出有效的措施对村级财务报账进行科学管理，实现农民个人利益与农村经济的共同发展。

一、村级财务报账规范化的必要性

农民一直在国家的发展中处于基层位置，村级财务管理问题一直是农民和国家发展中比较重视的一个问题。村级报账管理工作的质量与农村的发展情况有着直接影响，实现村级财务报账的规范化管理，可以加快农村的发展速度。这就需要加强对这项工作的重视，对基层群众的问题进行了解和掌握，改善传统的工作方式，对财务管理工作进行创新，并建立完善的管理制度，在制度落实的过程中要加强有效监管，这是农村发展过程中需要重视的问题。

二、目前村级财务报账管理中的问题

1、村级财务管理体系的问题

村级财务的管理机制还不够完善，大多数村只有相关的几条明文规定，却没有形成体系。甚至有的村仅仅是为了应付差事，没有将规定认真执行。有的村为了实现个人经济管理，缓解党群干群紧张的关系，让农民群众更多的参与到村级经济建设中，建立了民主理财制度，但由于没有完善可行的体系作为保证，而无法进行具体的实施工作

2、未建立有效的村级财务的监管体制

村级财务的监管体制不完善，问题主要在以下几个方面：首先是政府有关部门对村级财务制度的审查不够严谨，监控力度不够强，工作只是应付差事。在没有政府的帮助下，村子的经济管理制度难以有效的进行创新与改良。其次是民主理财制度无法有效地实施。一方面，农村财务管理的相关部门没有对民主理财小组成员进行有效的培训，几乎没有定期开展与小组成员的交流并且没有对其进行有效的指导。导致民主理财小组成员不清楚自己的职责，也不了解相关工作内容，难以成功进行民主理财制度。另一方面，民主理财小组成员也不能做到以身作则，人员内定或随意指定的想象屡屡发生，也导致民主理财成员无法发挥积极作用，难以对乡村经济进行有效的管理。

三、积极推进村级财务报账体制的创新与改良

1、发挥村民的监督管理作用

对村级财务报账进行规范化管理是目前农村建设发展过程中的首要任务。但是在目前农村的财务管理工作中，报账人员做假账、干部与农民之间的财务矛盾现象有很多，制约了农村的进一步发展。要想保证农村的稳定发展，就一定要将农民的个人利益放在首要位置，不能只注重农村的整体建设，而忽略了农民的个人利益。许多农村地区在开展财务管理工作的过程中，农民群众都无法参与进来，这样就会导致不信任的现象发生，许多农民对利益分配不满意，从而导致矛盾的产生。通常，农民解决这方面问题的主要方法就是上访。通过对各地方的资料进


行统计，上访案件中有一半以上都是由财务问题导致的，从这项数据中可以看出，我国农村财务管理工作中还存在着许多问题。

随着我国各项制度的不断完善，群众的法制意识也不断提高，参政的愿望越来越强烈，现在急需完善村级财务管理体系，尽快满足广大农民群众的需求。因此，首先应进一步规范财务理制度。一是健全账目。通过召开村民代表大会摸清家底，并在此基础上建立“三账一簿”，即总账、明细分类账、现金日记账和固定资产登记簿。二是加强村级财务收支计划的管理。对村内公益事业建设资金，要严格执行“一事一议”制度。三是各村要建立健全内部会计控制制度，主要包括村级财务收支预决算、财务开支审批、对外投资、财产物资及固定资产管理等制度建设。

村级财务管理工作的正常进行，对维护农村集体经济组织、保护集体资产安全以及保护农民群众的合法权益，改善党群干群的关系，促进农村经济协调稳定发展具有着重要意义。近段时间以来，随着各地区政府的管理与改革，各村级财务管理方面的问题有了一定的改善与村级财务有关的上方案件也开始逐渐减少，公款私存、截留、挪用村集体资金的各种违法行为也减少了很多。健全村级财务管理制度，在农村经济发展的同时保障农民群众的个人利益，能有效保障农村社会的和谐稳定，对农村经济的建设发展有着极大的推动作用。

2、提升财务报账人员的素质水平

村级财务报账工作的质量与报账人员的能力和素质水平有着较高的要求，需要提升报账人员的思想意识和责任意识，可以对自己的行为进行约束，避免报假账的现象出现。要定期开展培训工作，提高工作人员的专业知识水平，保证财务管理工作的顺利开展，为农村的进一步发展打下基础。

3、完善管理制度

想要实现村级报账的规范化管理，还需要建立完善的管理制度和考核制度，这项工作在开展的过程中，不能只依靠报账人员的自我约束能力，还需要结合实际情况建立完善的标准对报账人员进行管理和约束，可以建立奖惩机制，对工作人员进行鼓励，提升工作人员对工作的热情，保证村级财务报账管理工作的质量。

综上所述，会经济发展速度的提升，村级财务报账管理体系也需要加快进步的步伐，达到村集体经济建设与农民个人利益的双赢。我们要加强村级财务管理的规范化，完善村级经济管理制度，积极推动乡村经济体制的和谐发展。

（作者单位：161300黑龙江省讷河市农村合作经济管理总站）

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