高质量发展需要积极的财政政策

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高质量发展需要积极的财政政策

作者：蒋震

来源：《小康》2019年第04期

近日，备受各方关注的中央经济工作会议在京召开。这次会议系统总结了2018年的经济工作，并对2019年经济工作做了全面部署。会议强调宏观经济政策“稳中求进”的主基调，以高质量发展为目标，妥善处理好短期稳定增长政策力度和中长期培育发展新动能制度的内在关系。目前，经济社会处于从高速增长向高质量发展转变的重要节点，中国财政部部长助理许宏才15日在国新办举行的新闻发布会上透露，2019年，中国要继续实施积极的财政政策，将在稳定总需求的同时，发挥好财税政策的结构性调控优势，增强微观主体活力推动经济高质量发展，重点是要做到“加力”和“提效”。

当前经济发展面临的重要矛盾在于供给侧结构性问题，聚焦于问题导向，以促进结构优化作为财政政策的着力点，构建统一市场的公平竞争环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断激活市场活力，特别是激活实体经济的活力，更好地抵御宏观经济运行的诸多风险，培育形成适应于现代化经济体系的高质量发展能力，是摆在我们面前的一项迫切任务和必要选择。

随着“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的相关政策不断落实，还有一批重大项目在加快推进。下一步，从财政政策来看，应该围绕四个方向来更好地发挥其功能和作用：

传统经济增长动力转换，并不是意味着所有地区“同步”转换。我们看到，在广大的中西部地区，仍然有着广阔的传统基础设施投资空间，优化基础设施空间布局，引领中国实现现代化转型，我们不仅要立足于解决后发地区的基础设施“补短板”问题，继续加强传统基础设施的投入，确保脱贫目标如期实现，更要有足够的前瞻性，让基础设施建设成为拓展市场资源配置能力、促进社会融合的平台和纽带，“一带一路”倡议的实施将更加开拓区域基础设施的连通空间，对传统投资增长空间的挖掘将会有助于带动新一轮的增长。

与此同时，我们也要看到，随着互联网领域的巨大技术进步，整个社会经济发展格局在慢慢改变，云计算、物联网、大数据、智慧工程、区块链等技术的快速发展，让数据信息成为经济社会运行的新关键要素，新产业、新业态、新模式不断涌现，人类社会正处于从工业社会向知识信息社会转型的重要节点，网络空间甚至成为新的社会聚集形态。在知识信息社会发展形态下，基础设施的内涵和外延在发生变化，经济社会活动正在从物理疆界向网络疆界延伸，数据信息基础设施正在成为新的投资空间，构建网联全球的信息大通道，引领新产业、新业态、新模式的创新发展，构建数据信息基础设施和产业创新发展之间良性、反馈的互动关系，成为财政政策支持的重点，也成为培育新动能的具体体现。

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