农民专业合作社的现状及几点监管建议

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（代表之声）农民专业合作社的现状及几点监管建议

近年来，农村农民专业合作社发展速度很快，按照“民办、民管、民受益”的原则进行运作，为农村社会管理创新提供了一种新载体；为农业增效、农民增收探索了新途径；为农业科技成果转化推广普及构建了新平台，总体发展态势良好。但也存在以下几方面的问题：有的合作社存在着未能按照合作社发展的基本原则严格办事，有的仅有一个合作社框架结构没能发挥“民受益”作用，有的由于管理不善，经营不力，成为一种新的债务载体和社会负担等。咎其原因在于，一些牵头成立农民专业合作社的人员，本身素质不高，缺乏对其“专业”的发展思路和经营管理应具备的能力，致使建立起的合作社仅有招牌，没有“实货”。有的人仅考虑个人利益的攫取，不能惠及他人，更难谈得上培育产业，服务群众。其结果造成参社人员觉得入不入社没啥区别，没有多少优越感，从而产生对合作社不信任的心理。

肥东县第十六届人大代表、县人大常委会委员李然认为，有必要加强对目前所成立的农民专业合作社的监管,并建议：

一要把好农民专业合作社的登记审查关。对于那些由几个农民凑齐一些资料、填个登记表、弄几个主观臆造的数字就想申请成立合作社的情形，一定要深入实际认真考察，逐


项落实。绝不能降低办社的标准和要求，不要让一些不具备条件的合作社轻易上马，盲目开办。

二要加大对农民专业合作社的技术培训、人才支持和跟踪服务力度。政府要为农民专业合作社提供公共服务，根据农民专业合作社的具体情况，在技术上加强培训，在人才引入、信息服务上给予支持，在发展方向上给予引导，促进农民专业合作社持续健康发展。

三要协助农民专业合作社认真学习领会并落实相关的合作章程，建立健全理事会、监事会等机构和管理制度。特别要加强对农民专业合作社的财务管理进行指导，发现问题，及时纠正，以此来促进和确保农民专业合作社的发展步入正确的轨道。

四要建立检查考核制度。农业部门要对农民专业合作社经营好的，采取奖励机制，并在全县推广；对农民专业合作社经营差的，要加强培训，提高经营人员素质和能力使农民专业合作社达到群众需求；对培训后仍达不到群众需求的，将实行淘汰制。

（肥东县人大常委会办公室 吴松）

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