兵团农九师小城镇发展模式研究

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兵团农九师小城镇发展模式研究

摘 要：随着我国城镇化发展的不断深入，小城镇发展成为今后的发展方向。城镇化道路的选择成为城镇化发展首要解决的问题。本文选择兵团农九师小城镇发展模式作为研究对象，通过对农九师区域的地理条件、资源禀赋、社会经济发展状况的分析，针对不同类型的小城镇的实现基础和潜在优势分析，试图找到几种适合农九师团场小城镇发展模式。



关键词：小城镇；发展模式；兵团农九师

小城镇是城市和农村联系和过渡的纽带，连接着城、乡两个市场，小城镇的发展可以促进着农村经济的发展，是实现全面建设小康社会的重要途径。以“屯垦戍边”为己任的新疆生产建设兵团，为我国和新疆的经济和社会发展做出了巨大贡献。与东部地区小城镇发展相比，兵团小城镇建设从总体发展较为缓慢，城镇化水平存在着巨大差距。兵团特殊体制下，即“是军队，没军费；是农民，入工会；是政府，要交税；是企业，办社会”，它的小城镇建设如何发展，成为亟待解决的问题。



一、农九师师域概况

农九师位于新疆维吾尔自治区西北部，地处准噶尔盆地西北部边缘的塔（城）、额（敏）盆地，西北部与哈萨克斯坦接壤，国界线长394公里。 全师9个农牧团场，其中有7个分布在394公里长的中哈边境线上，农九师包括161团、163团（分南区、北区）、164团、165团、166团、167团、168团（分南区、北区）、170团、团结农场。



随着社会经济的发展，农九师经济增长逐年加快，产业结构趋向优化，2012年，全师生产总值达到13.97亿元，其中第一产业6.55亿元，第二产业3.05亿元，其中工业189亿元，建筑业1.16亿元；第三产业4.37亿元。全师三次产业结构已由2007年的45：19：36调整到2012年的47：22：31，可以看出一产比重相对较高，二产比重逐步提升，三产比重略有下降，综合经济实力明显增强。



农九师各团场广泛分布在塔额盆地，因地理区位，自然条件的差异，各团场因地制宜地发展具有特色的主导产业。各团场的主导产业中，农业基本以种植小麦、甜菜、玉米、番茄为主，以164团、165团、166团、167团的农业产业发展为优；161团的风景优美，有以小白杨哨所和孙龙珍民兵班纪念馆为主题的红色旅游资源；163团紧邻巴克图口岸，独特的地理区位，为其开展边贸产业带来了优势，以边境贸易为主的产业发展成为拉动163团经济发展的动力；169团紧靠师部、额敏县，在兵地融合共同发展下，开展城郊休闲旅游，区域农家乐、农业观光型旅游业；170团开展特色养殖：野猪养殖、食用菌养殖带来了较好收益，推广沙棘种植及其果品加工，招商引资了南岗水泥厂和光能产业高晶硅生产企业。






二、兵团小城镇发展模式选择

对农九师各团场的区位条件、资源优势、经济状况、制度及技术等方面的影响因素分析，根据具体团场实际情况做出小城镇发展模式的不同选择。从重点发展产业的角度分析，农九师各团场小城镇可选择的发展模式从功能结构的视角可分为五种类型模式，即农牧产品加工利用模式、城郊生态观光型模式、风景旅游型模式、边境口岸贸易型模式和稳定生存与发展模式。



（一）农牧产品加工利用模式选择

通过对农九师各团场小城镇发展条件分析，适宜选择农牧产品加工利用模式的有168团、170团。



农九师168团，以农牧业为主，农业主要作物为小麦、甜菜、打瓜、玉米、蕃茄等；畜牧业以牛羊养殖为主，工业以生产加工农用地膜、生物肥、番茄酱、面粉、矿泉水等。168团的土地资源和水资源可以适宜农业种植，围绕农副产品形成的加工业不断壮大。168团可以选择农牧产品加工利用模式，以市场为导向，重点发展粮、油、种子、饲草料、肉类、蔬菜、农畜产品加工业，实现农业产、加、销产业化经营，由原料型生产向商品型生产转变。



农九师170团，土地资源丰富，现有土地总面积106千公顷，其中草场面积58.6千公顷，耕地面积0.6千公顷，宜农宜林荒地2.7千公顷。团场适宜发展畜牧业养殖，积极开展牛羊育肥；沙棘种植面积不断扩大，引进沙棘果加工企业，形成了以沙棘种植、加工、销售为一体的沙棘加工产业。分析认为170团小城镇发展适合选择以农牧产品加工利用的小城镇模式。



（二）城郊生态观光型模式选择

发展城郊生态观光型模式，首先要具备较好的区位优势，依托城市经济的发展，吸纳城市扩散的资金、科技、人才等条件，注重生态环境，适度发展观光旅游、观光农业。农九师164团主要种植小麦、油菜、葵花、甜菜等作物，具备一定的农田水利基础设施。具有较好的区位优势，处于塔城地区次经济圈内，与塔城市交通便利，具有良好的安全、健康、舒适、和谐的人居环境，具有风景怡人、环境秀丽的生态旅游资源。164团适合选择城郊生态观光型模式，发挥近距塔城市的区位优势，改善团区生态环境，适度建设一定规模的观光农业，吸引塔城市民旅游观光，发展促进小城镇建设。



（三）特色旅游型模式选择

农九师161团地处巴尔鲁克山西端，美丽的自然风景有高山、峡谷、森林、草甸、湖泊等景致，有利于开展风景旅游；该团有着深厚底蕴的屯垦戍边文化，“孙龙珍烈士之墓”、“小白杨哨所”等文化资源，团区内主要景点有：小白杨哨所、孙龙珍屯垦戍边纪念馆、察汗托海牧场、吐尔加辽牧场、野巴旦杏自然保护区、神龙滩、丘尔丘特岩画等。161团以旅游为重点产业将带动团场的商服业的发展，




大量旅游者拉动团场的消费能力，进而形成具有旅游特色的小城镇发展。



（四）边境口岸贸易型模式

从资源方面来看163 团自然资源贫乏，这里干旱少雨，地下一般深达50-100米，利用成本高，不宜发展需水量很大的行业。从区域经济状况来看，塔城地区是以农业及其加工业为主的产业结构，牧业有一定基础，而且具有丰富优质的草场，宜于发展畜牧产品加工工业。163团具有较好的区位优势，距巴克图口岸仅9千米，依托巴克图口岸的经济辐射能力，可以整合当地地域资源发展口岸园区，建设为区域贸易和物流枢纽中心。将口岸优势带来的经济发展作为163团的经济增长点，将使区域内经济增长与城镇化保持强劲动力，并为区域城镇体系结构的完善奠定良好基础。



（五）稳定生存与发展模式选择

通过对农九师垦区各团场调研发现，团场主要处于自然条件恶劣，生存发展脆弱的地区。在困难面前，兵团通过不断努力，经济社会水平有了较大提高，基础设施初具规模，不断学习发达地区的成功经验，更新发展观念，职工生产生活环境得到改善。对于发展优势不明显、资源禀赋较差、经济水平不高的团场，提出了稳定生存与发展模式，主要的团场为165团、166团、167团和团结农场。



三、小结

通过对农九师各团场小城镇发展模式中的区位条件、资源优势、经济状况、制度及技术因素等影响因素的分析，得出各小城镇可选择的重点发展产业及其相应的小城镇发展模式，总结为表1。



参考文献：

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[2] 李秀芹. 新疆生产建设兵团体制研究[D].南昌大学，2012.

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