论行政行为的合法要件

2022-04-07 06:30:19   文档大全网     [ 字体: ] [ 阅读: ]

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行政行为的合法要件



行政行为自其产生至今就在法学者以领域之中有着举足轻重的地位,是大陆法系国家中行政法学的核心概念。最广义的地来说行政行为的概念,行政行为是指一切与国家行政管理有关的行为,包括国家行政机关及其公务员的行为,行政机关行使其职权的行为,行政机关在政诉讼过程中的行为以及公民、法人和等其他组织引起行政法律关系产生变更和消灭的行为。

政府在行使行政权利过程中,需要注意行使行政权利是否合法?是否符合法定程序。政行为的特征中具有从属法律性,单方意志性,强制性,服务性,无常性等。如何在行使行政权力中使行政行为包含以上特征是一个合格的政府机关所要考虑的。

使行政行为成立的必备要件要求我们自然称之为行政行为的有效要件。依照通说有效要件包括行为权限合法。换句话说,只有在行政主体法定的范围内的行为才是合法。不同范围有着自己不同的管辖范围与行政职责。例如工商部门无权干涉、管理环保门的事务,即使在其着手的事务之中出现了一小部分环保部门的职责事务,他也只能将其交于环保部门来调查管理。中国老一代有一句话说,“不在其位,不谋其政”大概也是这个意思吧!不得不说一句,如今的一些行政执法部门常常不以这一行为来规范自己的执法行为却以这一要件来作为自己行政不执法的借口。“这件事情不属于我们部门的管辖范围之内。这句话常常可以从新闻报道中听到。这是一种行政不作为的行为。产生这一行为的原因我认为主要有两个,是政府部门在职能划分中界线不清,导致多头管理情况的出现。二是行政执法机关的“不做不错,多做多错”的心理。中国人素来喜爱“中庸”的处世方式,但做为政府机关,我们并不希望他也以中庸的执法方式来维护社会秩序。

行为程序必需合法。行政程序必需严格按照法定的程序进行。我们不能以“条条大路通罗马”的方式来执行法律,不能只求结果,不管过程。作为政府,必需有一套严格的程序来保护其行政行为的正确性。政府的决策具有很大的社会影响力,一但政府的行政行为出错,就可能对社会产生不良结果。规范的程序能避免一些错误,提高行政效律。

作为内容必需合法,行政行为必需合法、真实,这要求行政部门的行为必需具有真实依据,意思表达真实、完整、准确,行为具有合法依据且适用法律、法规。且行政行为的目的符合立法本意,不得曲解立法意图或违背法律宗旨和原则。行政机关在行政案件中必需以某一事实为依据展开工作不得以虚构的假设来展开调查调查中也不可以以自己和偏见来对公



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民实具体处理性的执法行为。2003317日晚上,任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上,因缺少暂住证, 被警察送至广州市三无人员收容遣送中转站收容。次日,孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里,孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打,于320日死于这家收容人员救治站,行政机关在工作其间以自己的主观偏见来非法关押公民,侵害了孙志刚的多项权利,最终导致这场悲剧。行政机关在执法中不可以以自己和偏见来对公民实施具体行政行为,即使是那些真的犯罪的人,行政机关也不可以在其未展开具体犯罪行为之前对其实施行政行为。

最后一项必要的是说到做到主体合法,在行政行为实施过程中,行政主体应该被明确。行政主体只有被法律约束才会对所管辖的事务有约束力。行政过程中,如果主体不正确,行为都是无效的违法的,即使其取得的成果是不错的,甚至更好。安定的社会需要规范的秩序来维护。

行政法是政府管理社会的工具,政府作为社会管理者,人民的公仆,应该正确使用行政法来治理社会。这样我们的社会才会长治久安。



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