浅谈完善公司财务治理约束机制

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浅谈完善公司财务治理约束机制

企业财务是企业经营的中枢，良好的财务运作是企业发展的基础，为保障企业发展又快又好，防范及化解财务上的各种风险，加强和完善公司财务治理是尤为重要的。公司财务治理是以财权为基本纽带，逐步确立了出资人、董事会、经理层在财权流动和分割中所处的地位和作用，体现了各主体在财权上相互约束、相互制衡的关系。目前，我国在经济转轨中，由于公司财务治理约束机制不够完善，出现了内部难控制，难治理的现象，严重阻碍了公司的规范发展，本文主要从以下几方面进行探讨。



一、公司财务治理约束机制弱化现象

公司财务治理约束机制作为公司财务治理配套制度的一部分，是为了避免公司经理人的“偷懒”和机会主义行为，但由于公司所有者的放权让利，或对公司管理人员缺乏有效监督，导致公司的经理人成为了公司的实际控制者，在实际运作中，公司经理所拥有的权利大大超出了法律文件所载明的范围，他们在公司内部权力体系中甚至代替了传统企业所有者的位置，登上了权力阶梯的顶层，行使着公司资本运作的几乎所有权能。由于经理人常常集决策权、执行权、监督权等于一身，又没有相关措施与之抗衡，因此经理人为谋求个人利益而损害公司、股东利益的情况时有发生。公司内部各部门之间存在着信息不对称，管理层的信息优势和专业优势容易造成逆向选择和道德风险。在财务方面主要表现有:利用发布虚假财务信息，误导投资者和债权人财务决策，加大股东的投资风险；运用股东对经理人员日常财务经营决策不得干涉的要求，经理人员通过增加其在职消费或与其他人进行合谋谋取自身利益而损害股东利益；或者因玩忽职守做出错误的财务决策，以损害公司的利益。可见，加强经理层的权力约束，完善公司财务治理约束机制是十分必要的。



二、完善公司财务治理约束机制的方式方法

1．强化监事会的作用

中国监事会有其存在的特殊性，监事会无论在人员构成、薪酬制度上还是运作制度上都普遍不合理。公司财务监督权并没有达到公司治理的要求。大多数公司的监事会形同虚设，监事会对公司的经营状况和经营效益的监督缺乏一种内在动力。监事会作为上市公司的内部监督机制没有发挥应有的作用。对于上述情况，强化监事会的职能作用，首先要从人员方面着手。适当充实监事会人员，在监事人选中增补有关专业人员，加强培训，增强意识有利于增强监事会的作用。其次，需要对监事会中的职责，权限进行科学合理的划分和定位，确保各职责对监督权的正确行使。最后，要加强考核机制，对监事会及其成员的任期职责、绩效进行定期考核、评价与奖惩。



2．健全财务监督机制




在公司的委托代理关系中，每一级委托人都有监督受托人的权力，以防止违规现象的发生，应建立以监事会为中心，财务总监、内部审计和外部审计相结合的财务监督机制。



第一，完善内部监控机制。引入独立董事制度这些独立董事具备独立性和上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政法规、规章和规则，具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验。外部独立董事的优势是具有专业判断能力，对管理层做出的经营决策行为可以提供咨询，有利于管理层做出正确的决策。同时，外部独立董事作为第三者参与董事会，有利于防止管理层合谋控制企业。其次，加强内部审计监督制度，内部审计一般通过对生产经营效率和果的审计、组织结构的审计，以及对内部控制系统有效性和完善性的审计，发挥其监督、评价与服务职能，作为监事会的执行机构，一方面强化监事会对公司财务状况调查的专业性和权威性，使监督更加有力；另一方面，内部审计机构不再隶属于经营管理层，其工作的独立性有了保障，从而发挥应有的监督作用。



第二，净化会计信息质量。会计信息披露失真的问题大多源于公司缺乏强有力的治理结构。因此，完善我国公司治理结构是提高会计信息披露质量的前提。同时，良好的外部约束机制是保证会计信息真实的有利手段。应严格执行会计准则和会计制度。加强会计监督工作，会计是事务所对会计信息披露起到非常重要的作用，建立和健全以会计师事务所为核心的社会监督体系，可以增强市场对会计信息的监督，是企业会计信息在收集、存储、周转和披露中得以客观地传递。



第三，设置财务总监职务。财务总监是公司董事会对经理运作系统实施监督控制的职能设置，执行企业财务管理监督、参与重大决策等职责，还可实行大额资金运用的总经理与财务总监“联签制度”，以直接保证财务信息、资金运用与管理等重大事项的董事会控制。同时，对公司下属企业财务管理的监控，亦可采取财务总监甚至财务主管“下派一级”的“链控制”方式。



３.全面加强外部财务治理约束机制

公司发展必然受到外部环境的影响和制约，这在一定程度上也影响了公司财权的整体配置。一个国家的经济发展程度、技术条件发展、市场发展情况、相关的法律和制度都会影响公司财务治理模式。加强外部财务治理约束机制，对公司财权的监督制约有重要意义。



第一，政府的规范。相关法律法规的制定与执行，是董事会职能有效实现的重要保障机制之一，只有提高独立董事法律地位、细化董事会的议事程序及区分明确监事会监督范围等，董事会重大财务决策权、财务监督权与财务执行权才能得到很好的落实。



第二，市场的配套。经理市场竞争的择优淘汰机制，是对经营者监督约束的另一种重要形式。随着经理市场的发展、人力资本市场评价能力的提高和经营者流动性的增强，这一机制对现代公司形成了有利的择优环境，对职业经营者则构

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