城管改革应该如何进行

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城管改革应该如何进行

作为广西城管执法体制改革试点城市的柳州市，已将人行道上违法停车的执法权由交警部门移交到城管部门。2月21日，柳州市城管部门对该市人行道上违停车辆开出首张罚单。

当天上午9时许，柳州市城中区城市管理行政执法局的执法人员在该市高新五路和桂中大道交汇处，发现一辆白色机动车在人行道上违停，且占用盲道。随后，城管执法人员给该车贴上人行道违法停车通知单，提醒车主在15日内到辖区城管大队接受处理。 此外，执法人员还对违法占用人行道的电动自行车也开出罚单。在该市文兴路与东环大道交界处乱停放电动车被贴单的黄女士表示很惊讶，其称平日里都在此处停车却从未被罚过，不知道这里不能停车，更不知道已经由城管部门代替交警部门进行贴单。

据悉，2021年4月柳州市被确定为广西城管执法体制改革试点城市。为了推进城市管理执法改革，2021年1月21日起，柳州市公安局将公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车和非机动车，在人行道上侵占道路的行为的行政处罚权和强制权移交给柳州市城管部门。经过前期一个月的宣传教育后，该市城管部门在2月21正式对违停车辆进行贴单。

柳州市城中区城市管理行政执法局执法监督科科长陈钢宁介绍，城管贴单后将按照相关规定对非机动车处以20元的罚款，对机动车处以150元的罚款。违停车主要依据通知书上的提示，携带本人证件到城管部门指定地点接受处理，并到银行缴纳罚款。但初次违停的车主只需要接受教育，可免去罚款。

据悉，2021年12月30日，中国政府网公布《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。该《意见》指出推进城管部门综合执法，并将交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权列入城管执法范围。目前，南宁、苏州、无锡、杭州、宁波等城市都先后实施了城管治理违停政策。

1月11日国务院召开常务会议，会议通过了城管执法统一制式服装和标志标识管理办法。在这次会上，围绕推进规范文明执法、提升城市管理水平，作了一段很长而且很重要的讲话。

人民城管，城管为民。众所周知，在改革之前，城市管理部门一直是个“没人疼没人管”的部门，公众对城管执法人员的印象也不怎么好。对于城管，在会上是这样评价的：城管是直接面对群众、与群众关联较多的执法人员，他们的执法行为与百姓切身利益密切相关。的这句话，看似轻描淡写，却传递出一个非常重要的信号：城市需要管理，人民群众离不开城市管理。

民之所望，施政所向。2021年，住房城乡建设部专门设立城市管理监督局，让“流浪”多年的城管终于有了“娘家”。此举也意味着全国城管体制改革正式破题启幕。在此之后，


城管体制改革的步伐一步紧似一步：从第一次建立了部际联席会议制度到第一部城市管理执法部门规章起草并公开征求意见，从举办首届全国城管局长培训班到首次推行执法全过程记录，从开始倡导城市管理工作方法到启动首轮队伍建设专项行动……一系列的“第一次”让城管体制改革迅速驶入“快车道”。

改革，说易行难。城管体制改革不是发几个文件、开几次会议，更不是让执法人员“换身行头”、“重新包装”之后闪亮登场那么简单。从多年来一直遭人诟病的“暴力执法”，到近期发生的执法大队长“强拆事件”，从“城管打人”到“城管被打”，审视时下的城市管理执法乱象不难看出，执法过程、手段、方式的粗糙、生硬、简单，仍然普遍存在于城管队伍中。这一点，不仅人民群众看得见，也看得见。正因为如此，克强才会特别强调指出，“统一城管执法制式服装和标志标识管理，绝不仅仅是‘换个形式’，根本目的是要通过统一服装制式，进一步推进规范执法、文明执法!”

城管体制改革既要顶层设计，更要狠抓落实，实现“上”与“下”的良性互动，做到“城管努力”与“群众理解”的同频共振。城管体制改革能够顺利推进，关键在于地方

“给力”，而改革能否取得良好成效，关键在于城管自身。当前，城管改革最大难点在于，既要让相关行政部门在认识上从不重视管理到重视管理转变，又要在实际工作中改变现阶段城管执法体制存在的明显不合理之处。统一服装，只是便于群众监督管理，内强素质才能脱胎换骨树形象。因此，通过改革，补齐执法人员规范意识、法治意识、文明意识上的“短板”才是重中之重。

2021年，全国城管体制改革将全面铺开。下一步怎么改?如何做?克强不仅给出了答案，而且指明了方面。例如，在加强队伍建设方面，强调要建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，更好体现执法的统一性、权威性，避免简单粗暴任性执法;在推进综合执法改革方面，要求把能整合的“大盖帽”整合起来，实施几个部门联合监管，逐步实现“多帽合一”;在提升管理水平方面，指出要营造良好的营商环境，提高城市管理水平，进一步提升政府公信力，为建设更加包容、和谐、文明的现代城市提供有力支撑。 一元复始，万象更新，城管改革正当其时，任重道远!

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