经济与社会福利

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1．(12分)阅读下列材料，回答问题。

材料一 经济迅速增长，使英国进入了一个名副其实的富裕社会。可由于社会忽视了公平分配问题，多数人没有分享到应得的成果。在整个工业革命期间，有1／3左右的工人家庭始终处于贫困„„在19世纪上半叶的曼彻斯特，社会下层„„成员的平均寿命只有17岁„„根据内务部每年公布的犯罪统计，仅在英格兰和威尔士，所发生的刑事犯罪数字为：1805年4 605起，1842年达到31 309起„„工人意识到不公平的分配使他们受苦，因而滋生出对社会的反叛情绪，并汇合成一场声势浩大的群众运动。

——摘自钱乘旦、刘金源《寰球透视：现代化的迷途》 材料二 19世纪末20世纪初，主要资本主义国家在社会领域进行了多方面的调整。如英国1909年颁布的一项法案授权成立工资管理处，负责确定在“流汗行业”工人的最低工资；另一项法案授权成立一个行业管理局，为失业者提供就业信息；1911年提出国家保险法法案，对失去健康和生病者提供了保险„„但在当时，英国国民充斥着自由放任的自由市场意识形态，认为„„国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务。英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主„„在1908年之前，英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划。 ——摘自吴于廑主编《世界史·近代史》

材料三 第二次世界大战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行从“摇篮到坟墓”的社会保障。婴儿出生时，产妇的医疗费用由国家负担，还可以得到一定的补贴。16岁以前的公民每周有补助，公立学校实行免费教育。职工患病可以免费得到治疗，失业有“救济金”，退休后有“养老金”，死亡后其家属还能得到“抚恤金”。

(1)根据材料一，概括工业革命后，英国出现了哪些社会问题?(3分)

(2)根据材料二，概括19世纪末20世纪初欧洲主要资本主义国家在社会领域内所采取的措施及特点。(3分)分析他们采取这些措施的主要原因。(2分)

(3)材料三英国的社会福利制度与19世纪末20世纪初的措施相比较，有何特点?(2分)结合所学知识，指出这些措施对资本主义国家社会发展所产生的积极影响。(1分)

(4)“社会和谐”是中国特色社会主义的本质属性。综合以上材料，谈谈当前我国构建社会主义和谐社会可借鉴哪些有益经验。(1分) [解析]

(1)社会问题：社会财富分配不均；工人极端贫困；“下层”公民平均寿命短；犯罪率增加；阶段矛盾激化。(只需答出其中3点即可)

(2)措施：初步建立社会保障体系。特点：立法；涉及多方面；自愿为主。(只需答出其中2点即可)原因：工业革命后，资本主义经济迅速增长；工人阶级长期不懈的斗争；受自由主 义影响；资产阶级有识之士的改革精神等。(只需答出其中2点即可)

(3)特点：政府主导；形成完整的体系；从单纯的救济发展为公民的社会权利。(只需答出其中2点即可)影响：缓解了社会矛盾，稳定了社会秩序；扩大了社会消费，促进了经济繁荣。 (4)有益经验：坚持以民为本、保护人民利益；注意社会公平，缩小贫富差距，不断完善社会保障体系。

2．27．(11分)古今中外的政权十分重视救灾、减灾和社会保障体系的建设。阅读下列材料，回答问题。

材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最重要的作用„„与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助„„在救灾过程中，(政府)采取了一系列措施。一是实施国家救灾工程．兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。 ——《中国传统救灾体系刍议》

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材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6．5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。

——《英国社会保障制度的建立》 材料三 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。 ——《世界文明史》 (1)根据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。 (2分)

(2)与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么?(1分)结合所学知识，分析其成因。(2分)

(3)根据所学知识，概括1929—1933年经济危机发生后美国政府为解决大量工人失业的现象所采取的措施及其历史意义。(4分)

(4)综合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。(2分) [解析]

(1)特点：政府救济与民间救济相结合；救灾与减灾相结合。

(2)国家通过立法保障劳动者权益。成因：工业革命后工人受剥削沉重，工人运动兴起；统治阶级维护政权的需要；人权观念加强和民主政治的发展。

(3)做法：直接救济；以工代赈。意义：增加就业，刺激了消费和生产；缓和社会矛盾，稳定了社会秩序。

(4)是人类文明与进步的重要标志；有利于社会的稳定和持续发展；经济增长为福利政策供了物质保障；克服福利政策带来的弊端，福利政策应与促进社会发展相结合。(任答两点，言之成理即可)

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