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企业项目组合管理中项目分级管理控制模式的探讨
作者：张 阳 陈 波
来源：《中国市场》2008年第27期
摘要：本文认为项目驱动型企业可以通过采取恰当的项目分级管理控制方法与模式，以有效解决当前企业对于项目的实施过程缺乏透明度和可控制性从而导致项目失败、不能在企业整体范围内对所有项目进行统一的资源管理和分配从而造成企业资源浪费以及由于企业资源有限从而造成多个项目之间发生关键资源的配置矛盾等问题。文章具体探讨了项目型企业项目组合管理中项目执行中的分级控制标准、分级管理方法与分级控制模式。 关键词：项目组合管理；分级管理；分级控制；模式
项目组合管理是对多个相关且有并行情况项目的管理模式。传统项目管理强调“如何做项目”，是一种自下而上的管理方式，关注项目底层数据的收集；而项目组合管理则强调“做什么项目”，是自上而下的管理方式，关注如何将企业战略落地。因此，对于项目驱动型企业而言，项目组合管理提供了对于企业整个程序、项目和资源的组合精确、全局化的战略管理的新视角，是帮助实现项目与企业战略相结合的一种有效的企业战略管理理论和工具。 目前在项目驱动型企业中，虽然对于如何确定项目的优先级别有了较好的解决方法[1]，但是，项目驱动型企业在项目管理过程中仍然存在以下一些问题：如对项目的管理停留在项目的水平上，即以分散的项目为基础的单一项目管理，而不是将所有项目视为一个整体进行管理，忽视了企业是一个系统的战略整体；对于项目实施的过程缺乏透明度和可控制性，不能及时发现项目过程中出现的问题并对项目加以调整，造成项目的失败；不能在整个企业的范围内对所有项目进行统一的资源管理和分配，造成企业资源（财务和人力资源）的浪费；由于企业资源有限，造成多个项目之间为得到关键资源而发生冲突和争论；等等[2]。
上述问题的实质，是企业没有较好地对企业项目的执行采取分级管理控制的方法与模式。
一、企业实施项目分级管理控制的必要性
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由于项目综合评价方法的不断更新，目前企业基本上可以根据项目是否与企业战略目标相匹配以及企业自身的条件状况来制定项目的优化组合方案，即通过对具体的项目进行分析选择，通过对项目的特性以及成本、资源、风险等项目要素按照统一的计分评定标准进行优先级别评定，形成符合企业战略目标的项目优先级组合。但是，项目优先级别的确定只是明确了项目执行的先后顺序，对于各个项目来说，不同的项目具有不同的特点，项目的执行层次各不相同，每一个项目在执行的过程中不可能采用相同的管理方法与控制模式。因此，需要根据项目的特点确定相应项目的执行组织级别，固化同一类别项目的控制方式以及管理方法。只有在合理确定项目执行级别的基础上，明确各个项目的执行层次，才能避免个人对项目的偏好[3]。项目的执行分级决定了项目组合实施管理的方法与控制模式。首先，项目的执行分级将影响项目的授权管理方式。其次，项目的执行分级决定了项目的资源配置方式。最后，项目的分级决定了项目的控制方式。
二、企业项目组合管理中的项目分级控制标准
根据各项目涉及的范围和复杂程度、项目管理的范围和内容以及项目管理人员的知识和能力等要素，可将企业内的项目分为A级项目（公司级）、B级项目（部门级）和C级项目（小组级）三个级别。根据不同级别的评价项目，企业确定项目进行启动时间、范围和完成时间等，企业项目的分级标准如表1所示。
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公司级的项目由于复杂性和创新性强，并具有战略性，应由企业项目办公室进行专项单列管理。这样可以将重点的、复杂性高的任务进行组群化，集中资源和时间，以避免过多的企业管理活动浪费在文件和会议上。部门级项目根据其重点程度和企业的战略意义，宜按照项目群的方式进入项目办公室进行管理，个别项目可根据情况升级为公司级，在项目办公室进行单列管理。小组级项目按研发、技改、管理分为项目群，由各个部门进行管理。项目组合管理中的项目执行分级是根据项目具体实施需要，在确定项目优先级别后对所有项目的执行分级，这样在每个不同级别中的项目就可根据项目的优先级别确定具体的实施顺序。
三、企业项目组合管理中的项目分级控制模式
项目组合管理的一个优势是可以站在企业高度对所有的项目进行管理控制，高效、有序、规范地管理项目。在对企业项目进行执行分级的基础上，可根据不同级别的项目制定与之相适应的项目管理方法和项目控制模式。表2为企业按执行级别规定的项目管理方法，图1为不同级别项目的控制模式。表2表明在项目驱动型企业项目组合的管理过程中，为保证项目的成功实施，公司级的项目需要采用严格的项目管理措施，对于部门级和小组级项目的管理要求则依次降低，即在经济合理的措施下保证了“正确地做项目”。
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由图1可以看出，企业项目组合管理中的分级控制模式强调的是，在企业层次对多个项目间进行资源协调分配的基础上，具体解决企业在一定项目级别下项目的实施控制管理问题。对项目驱动型企业而言，前者实际上是在项目优选评价基础上的项目组合管理，后者则是建立在项目执行协调与分级管控基础上的项目执行管理，而两者的有机结合将实现从项目组合管理到企业项目战略管理的完整过程，从而也就解决了企业战略实施能力不足的问题，因而有利于企业的战略实施。
笔者认为，上述问题的有效解决，关键取决于这类企业对于项目执行所采取的分级管理方法与控制模式。为此，企业应根据自身条件与状况，尤其是根据各项目的范围和复杂程度、项目管理的范围和内容以及项目管理人员的知识和能力等要素合理确定不同项目的执行级别，并对不同级别的项目采取不同的管理方法与控制模式。 作者单位：河海大学商学院
参考文献：
[1]NP Archer, F Ghasemzadeh. An integrated framework for project portfolio selection [J]. International Journal of Project Management, 17,No.4, p207-216.
[3]李文，李丹．企业多项目分级及信息项目[J]．项目管理技术，2004(1)：6-11．
本文来源：https://www.wddqxz.cn/d99a9937f9d6195f312b3169a45177232f60e4c9.html
2022-08-05
